1月20日上午9时许，大会在雄壮的国歌声中开幕。共商大计，共谋发展。1月20日上午，中国人民政治协商会议第十五届邛崃市委员会第五次会议开幕，来自全市各条战线的200余名政协委员齐聚一堂，履职尽责,为推动邛崃经济社会发展，加快构建成都西部区域中心城市建言献策、贡献力量。

市政协第十五届委员会主席欧俊波，副主席杨彬、郑继良、李显军、毛迪瑜、王萍在主席台前排就座。

市委书记王乾、市委副书记、代市长王德彰、市人大常委会主任刘忠到会祝贺，并在主席台就座。

本次会议应到委员240名，实到221名，符合法定人数。

市政协主席欧俊波代表政协第十五届邛崃市委员会常务委员会向大会作报告。报告指出，2020年，市政协及其常委会在中共邛崃市委的坚强领导和成都市政协的有力指导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央大政方针和省委、成都市委、邛崃市委决策部署，充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为我市统筹疫情防控和经济社会发展，加快建设成都西部区域中心城市作出了积极贡献。

回顾市政协过去一年所开展的主要工作。一是突出思想引领，牢牢把握正确政治方向，坚持不懈强化理论武装，始终坚持党的全面领导；二是聚焦中心大局，在经济发展和城市建设中展现新作为，为经济转型突破建言献策，为公园城市建设献计出力，为优化营商环境贡献智慧；三是坚持履职为民，在民生改善和社会发展上体现新担当，在增进民生福祉上履职尽责，在社会发展上展现责任担当，在应急响应方面主动作为。四是加强团结联谊，在凝聚共识和增进合力上谱写新篇章，充分发挥统一战线组织功能，面向社会各界传播和凝聚共识，以文聚人深化团结联谊。五是注重固本强基，在队伍建设和机关管理上展现新气象，发挥好党建的引领作用，发挥好委员的主体作用，发挥好制度机制的保障作用。

提出2021年市政协工作的总体要求，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实成渝地区双城经济圈战略部署、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真贯彻省委十一届八次全会、成都市委十三届八次全会和邛崃市委十四届十次全会精神。在中共邛崃市委的坚强领导下，围绕构建“一核两翼、三区协同”发展格局，站位新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，为建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市贡献智慧和力量。

2021年市政协工作思路，报告从“坚持党的领导，筑牢思想政治根基”、“聚焦区域中心城市建设，积极助推高质量发展”、“聚焦培育城市精神，广泛凝聚各界共识”、“突出全面履职责任担当，着力加强自身建设”四个方面提出2021年市政协工作思路。

市委书记王乾首先代表中共邛崃市委，向政协大会的召开表示热烈的祝贺！

王乾指出：一年来，市政协和广大政协委员自觉服务全市工作大局、主动服务广大市民所需，人民政协事业取得了新的发展进步。大家在政治协商中谋大事聚合力，在参政议政中察时事建良言，在民主监督中解难事促落实，用认真履职的担当作为和为民尽责的辛勤足迹，为推动邛崃改革发展稳定、为“十三五”收官作出了重要贡献，我代表中共邛崃市委，向全市政协委员，各民主党派、工商联、各族各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

王乾指出：回顾“十三五”发展，我市经济能级不断攀升，产业体系不断完善，城市品质不断提升，基础设施不断强化。特别是在“十三五”收官之年，我们一手抓防疫防汛，全力保护市民生命财产安全，一手抓经济社会发展，全力保增长稳预期。这些成绩的取得，有力增进了市民获得感、提升了城市竞争力，筑下了区域接续发展的后劲基础。

谋篇“十四五”发展，我们前瞻性策划项目落实，以高起点布局奠定高质量发展基础。我们以经营城市理念的确立推动工作方式的转变，带来城市一系列悄然变化。人文之光、人性之善、人情之美正在这座城市萌芽扩散。我们希望这些变化是初步的更是恒久的，是无声的更是有力的，是细微的更是强大的。

王乾指出：历史总是在标志性的节点上镌刻永恒。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的节点，2021年既是“十四五”发展的开局起步之年，也是“十四五”发展的谋划定向之年，更是各地竞相赶超、拉开区域绝对差距的关键时期。1月8日召开的市委十四届十次全会暨市委经济工作会议，深入贯彻党中央、省委和成都市委决策部署，主动融入成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”战略，围绕成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，提出了发展战略定位。

王乾强调，推动城市崛起，需要凝聚发展战略的共识与力量。

这一发展战略的提出，立足于承担更大使命、实现再次崛起，是对“天府南来第一州”的回归与重塑。千年的城市演进昭示我们，一座城市的繁盛总是在更大的发展版图中被书写。进入新阶段，我国正加快构建新发展格局，双城经济圈正聚力打造中国区域发展“第四极”，我们把邛崃摆位在东西双向承接的开放格局中，全力打造区域发展的战略支点，就是要以开放协同重塑区域中心地位，在区域发展中争取机遇、承担使命、赢得未来。

这一发展战略的提出，着眼于彰显城市特质、提升城市价值，是对“江山风月总如画”的传承与转化。审视自身发展，邛崃既有后发的忧虑，也有接续的基础，更有赶超的条件。我们将聚焦经济运筹、文脉传承、需求引领、枢纽链接；聚焦生态涵养、城乡融合、文旅发展；聚焦抬升创新链、提升价值链、丰富供应链，加快推动形成邛崃赶超发展的强势。

这一发展战略的提出，系心于践行为民宗旨、承托美好生活，是对“临邛而今再繁庶”的责任与期许。城市的发展，始终与群众对美好生活的期待相生相长。建设区域中心城市，既是对发展的奋力求进，更是对民生的温暖回应，为每一位邛崃人营造一个因安居而安心的城市氛围。

王乾强调，推动城市崛起，需要唤回民营经济的作用与贡献。

党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度，对促进非公有制经济健康发展和民营企业家健康成长多次发表重要讲话，充分肯定了民营经济在全国经济中的重要地位和作用，明确宣示了党中央支持民营经济发展的鲜明态度和坚定决心。在邛崃迈向新征程中，必须把民营经济的培育发展壮大作为我们重要的工作理念、目标。

在城市的成长史中，民营经济为邛崃作出了历史性贡献。改革开放后，我市民营经济大致经历了破冰起步、快速发展、转型追赶几个阶段：从党的十一届三中全会到90年代初期，邛崃从发展工商业开始，诞生了全国第一个农工商联合企业，成为成都首个食品工业“亿元县”；从邓小平同志南方谈话发表到2011年，我市白酒、建筑、轻纺等产业迅速凸起，民营经济增加值占GDP比重已超过50%；党的十八大以来，我市民营经济积极转型、追赶发展，2013年民营经济增加值达到100亿元，2020年预计将达到200亿元。可以说，邛崃的发展历史与民营经济、民营企业休戚相关、休戚与共。

从区域经济发展逻辑来看，民营经济必然是邛崃经济发展增长的重要支撑。民营经济强则邛崃强，民营企业好则邛崃好。从区域经济来看，2020年我市新增市场主体8707户、同比增长18.66%，在成都9个郊区新城中位列第5、第4位，整体处于中游水平，反映了我们城市经济活跃度和比较优势。从城市经济来看，与全国一样，我市民营经济贡献了57%的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和税收、90%以上的企业数量，已成为了城市经济的重要支柱。

推动民营经济发展壮大，必须为民营企业发展提供优质的营商环境。要让民营企业与这座城市共同成长，需要这座城市为民营企业做点什么。营商环境特别是政务服务必须以民营企业的获得感为出发点和落脚点。要在情感里强化把民营企业家当成自己人，一视同仁给予市场准入、产业扶持等机会，想企业之所想、解企业之所难，让每一个企业家都有暖心如家之感，让每一个企业都有安心扎根之由。要以更大力度实施全领域的政务服务流程再造和制度机制再造，支持民营企业参与国有企业混改；秉持随叫随到、不叫不到的理念，热情服务、周到服务。围绕“亲”“清”关系交往有道，坚决禁止各种违法违纪行为，旗帜鲜明鼓励、帮助、支持企业做好、做大、做强。

王乾强调，推动民营经济发展壮大，必须继承和发扬企业家精神。

当前，我市民营经济表现出“三个为主、三个不足”的特点，我们将坚持问题导向、树立求解思维，全力推动民营经济健康发展、支持民营企业做大做强，同时也希望广大企业家朋友们树立长远的目标，在城市崛起的新征程中，要有把握城市发展目标的战略眼光，要有勇争一流的雄心壮志，要有敢为人先的创新精神，要有回报社会的赤子情怀，培育出与这个时代相适的企业家精神，为邛崃的再次崛起奉献出力量。

王乾强调，推动城市崛起，需要汇集团结奋进的智慧与担当。

新的时期，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要继续坚持党的领导，坚定正确政治方向，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要凝聚智慧和力量，勇担时代责任使命；要加强自身建设，展现新面貌新气象。希望大家坚持发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，主动作为，履职担当，以人文精神的塑造激扬城市蓬勃向上的强大气场。

王乾最后强调，回望来路，我们为邛崃曾经辉煌莫名振奋；审视当下，让我们深感责任难以推卸；展望未来，正因为力量源于大众，我们将信心百倍意气风发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德、群策群力、和衷共济，为加快建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市而付出我们这一代人的奋斗！

市政协副主席郑继良代表政协第十五届邛崃市委员会常务委员会，向大会报告政协十五届四次会议以来提案工作情况的报告。市政协十五届四次会议以来，共收到提案173件，立案126件，已全部办复。

市委、市人大、市政府、市法院、市检察院、市人武部领导和未担任实职的市级领导， 以及住邛成都市政协委员代表，应邀出席开幕大会并在主席台就座。

各镇（街）、市级各部门、国有公司主要负责同志，群团组织负责人，部分驻邛单位负责人列席会议。