中国共产党邛崃市第十四届委员会第十次全体会议，于2021年1月8日召开。

出席全会的有，市委委员35人，候补市委委员3人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神，听取和讨论了王乾同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共邛崃市委关于制定邛崃市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，讨论了《2021年全市经济工作要点》。王乾同志作了讲话，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，王德彰同志总结安排了经济工作。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入研究事关全省全局和长远的重大问题，以系统观念谋划“十四五”经济社会发展，必将在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶。成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，科学规划“十四五”发展，以建设全面体现新发展理念的城市为总目标，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，必将谱写建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市的新篇章。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委、成都市委决策部署在邛崃落地落实。

全会充分肯定了市委十四届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，过去的一年是极不平凡的一年，既要面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和攻坚“十三五”圆满收官，还要抗击突如其来的新冠肺炎疫情和特大暴雨洪涝灾害，困难和挑战前所未有。在党中央和省委、成都市委坚强领导下，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，全力抗击新冠疫情和特大暴雨洪涝灾害，大力塑造城市特质，加快培育现代产业优势，积极打造营商环境邛崃版本，全力推进区域协同发展和城乡融合发展，持续提升城市治理水平，全面加强党的建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保了“十三五”规划圆满收官。

全会指出，“十三五”时期，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委、成都市委坚强领导下，团结带领全市人民，实心干事、科学作为，推动经济发展质效迈上新台阶，天府现代种业园成功创建国家现代农业产业园、绿色食品产业功能区获批省级开发区、天新产业功能区获评省新型工业化产业示范基地，连续两次入选四川省县域经济发展先进县；发展动能转换取得新突破，新增新经济市场主体3100余户，获批国家知识产权强县工程试点县；区域开放合作达到新高度，与天府新区、锦江区、武侯区等地开展多领域深层次合作，“一高一快”等一批重大交通项目加快建设；公园城市建设取得新进展，人文生态特质不断彰显，文脉坊、十方堂等片区高质量建设，获评国家生态文明建设示范市；社会民生改善取得新成效，签约引进川大锦城学院、成师附小、爱尔眼科等一批优质公服项目，实现国重中学、本科院校、三级医院“零突破”；乡村振兴发展呈现新局面，获评首批全省实施乡村振兴战略先进县，入选国家城乡融合发展试验区；全面深化改革呈现新亮点，持续优化营商环境，推动工程建设项目审批等一批突破性改革，得到社会和企业的高度评价；城乡社区治理得到新提升，获批全国社区治理和服务创新实验区，成功举办第五届中国社区治理论坛平行论坛，获评第二批省级法治示范县（市、区）。过去五年的成就，为开启“十四五”建设成都西部区域中心城市新征程积蓄了发展动能、奠定了坚实基础。

全会深入分析了新发展阶段邛崃面临的宏观环境和时代特征，认为迈入建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市新征程，邛崃正处于战略机遇叠加阶段：新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、省委“一干多支、五区协同”等重大战略交汇实施，为邛崃在更大范围、更高平台参与竞合、发展经济、做强功能提供了战略契机；国家城乡融合发展试验区、成都高质量发展示范区建设为邛崃提供了叠加政策红利，为邛崃发挥生态、人文、产业等独特优势，大胆改革创新创造了条件；川藏铁路、邛雅高速、西控区域旅游轨道等重大项目，为邛崃打造区域交通枢纽提供了核心支撑。同时，前进道路上也面临多重现实挑战，经济总量偏小、产业质效不高、创新能力不足等问题依然存在，公共服务品质不高、人口吸附能力不强等短板较为明显。面向未来，必须尊重规律、把握机遇、科学谋划，全力推动邛崃“十四五”时期高质量发展。

全会提出了“十四五”时期邛崃经济社会发展的总体要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委、成都市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市为统领，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，强功能、兴产业、活流通，着力增强产业承载能力、创新驱动能力、宜居吸引能力、文化影响能力、要素链接能力、辐射带动能力、生态价值转化能力，基本建设成为成都西部区域先导产业突出的现代产业中心、城市品牌知名的特色文旅中心、教育医疗领先的生活消费中心、集散西南物资的商贸物流中心、链接川西南的综合交通枢纽，努力在双向承接中形成“一核两翼、三区协同”发展新格局，全力打造成都极核西向辐射带动的重要支点，为建设现代化邛崃开好局、起好步。

全会提出了“十四五”时期邛崃经济发展的主要目标：力争到二○二五年，基本建成全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市。城市发展能级和综合竞争力大幅跃升，产业承载能力、创新驱动能力、宜居吸引能力、文化影响能力、要素链接能力、辐射带动能力、生态价值转化能力显著增强。基本建设成为成都西部区域先导产业突出的现代产业中心、城市品牌知名的特色文旅中心、教育医疗领先的生活消费中心、集散西南物资的商贸物流中心、链接川西南的综合交通枢纽，经济高质量发展、社会高效能治理、市民高品质生活迈上新台阶。

全会提出了二○三五年远景目标：力争到二○三五年，全面建成全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市。现代产业体系竞争力全面提升，建成引领西部区域的现代产业中心；文化旅游蓬勃发展，城市文化美誉度和影响力显著提升，建成彰显人文价值的特色文旅中心；宜居生活品质、消费活力全面提高，绿色生态发展体制机制更加健全，辐射服务功能更加完善，建成辐射带动康藏的生活消费中心；集散、流通及枢纽功能全面提升，建成向西向南开放的商贸物流中心和联通欧亚地区的综合交通枢纽。

全会提出，要聚焦夯实城市功能支撑，优化全域空间格局。着力优化全域主体功能分区，推动中部区域更新提能、东部区域创新崛起、西部区域融合振兴、三区协同发展。做强“一核”提升区域辐射能力，以高铁站TOD打造西部区域综合交通换乘枢纽，以古城片区为承载提升城市历史品位，以迴澜塔片区为示范推动古城有机生长、城市永续发展。构筑“两翼”强化城市发展支撑，打造龙门山脉生态价值转化示范区、羊安新城高质量发展示范区。塑造新型城乡空间，加快构建“区域中心城市—产业功能区—特色镇街—城乡社区”新型城镇体系。优化提升生态空间，构建“六山九水三廊多斑块”生态格局，严守耕地保护红线，延续河网水系格局。优化提升生产空间，构建以四大产业集聚区为主的全域生产空间格局。

全会提出，要聚焦产业提质增效，增强现代产业体系竞争力。着力打造优势产业集群，做强先进制造业，做优现代服务业，做精都市现代农业，积极培育新经济。加快构建产业生态圈，强化头部企业引领，实施生态圈精准招商。提高产业功能区建设水平，高标准开展顶层设计，完善专业化生产配套，强化品质化生活配套。

全会提出，要聚焦构建创新生态链，推动城市发展动能转换。积极搭建创新平台，建设优势产业创新平台，打造高品质科创空间，布局“新基建”新支撑。积极引育创新要素，完善人才引育服务体系，构建科技金融支撑体系，推动创新要素向企业集聚。积极促进创新协同，深化校院企地协同发展，推动跨区域创新协同。优化创新创业环境，强化政策供给，提升服务水平。

全会提出，要聚焦提升城市软实力，培育塑造邛崃特色文化魅力。着力提高城市精神文明水平，深入实施以德树人、以文化人、人文化育三大精神文明建设工程，持续推进商家企业诚信建设、市容环境整治等六大行动。强化文化保护传承与创新发展，健全文化遗产保护传承体系，突出打造特色文化品牌。大力发展文旅产业，重塑文旅产业发展新格局，构建多元化文旅产品体系，促进文旅产业协同发展。提高文旅公共服务效能，加大设施建设力度，增强利用效率。提升城市文化影响力，高水平打造城市文化品牌，强化营销推广。

全会提出，要聚焦绿色低碳发展，塑造公园城市美丽新形态。着力建设公园城市示范片区，构建全域大公园，大力推进全域景观提升。强化生态保护与污染防治，开展天然林保护、川西林盘整治等示范性生态工程建设，继续打好污染防治攻坚战，加大生态环境风险防控。推进绿色低碳循环发展，积极构建绿色低碳的能源体系、城市体系、产业体系。推动城市内涵式营建，传承再现古城历史形态，打造特色化、休闲化的文化生活核心，更新完善城市交通骨架。

全会提出，要聚焦公共服务品质供给，切实提升民生保障水平。着力加快高品质、前瞻性公共服务供给，优先发展教育事业，加快建设“健康邛崃”，打造高质量就业和社保体系，努力推动住有宜居。构建多层级公共服务设施体系，均衡布局基本公共服务设施，强化高能级公共服务设施建设，加强城市社区公共服务空间管理，打造复合宜人的社区公服圈。创新公共服务供给灵活方式，丰富市场供应主体，引导社会资本参与，提高智慧化供给水平。

全会提出，要聚焦城乡融合发展，构建乡村振兴和城乡现代化新格局。着力优化城乡融合空间形态，加快构建“城市极核+产业功能区+特色镇+川西林盘”的无边界城乡形态。积极促进生态价值转化，以龙门山生物多样性博览园为重点，打造生态价值转化示范区。积极推进城乡产业融合发展，打造种业产业生态圈，推动酒旅融合，以特色镇和川西林盘为载体推进农商文旅体融合发展。推动城乡基础设施一体化，促进均等化普惠化优质化发展，推进“百村容貌”整治。推动城乡要素自由流动，完善城乡人口迁徙制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，健全城乡融合投融资机制。

全会提出，要聚焦提升依法治理效能，加快建设现代化城市治理体系。着力完善社会基层治理体系，构建“党委领导、双线融合”的社会治理机制、“党建引领、各方参与”的社区治理格局和“统筹并举、融合共建”的社区发展模式。推进法治邛崃建设，深化省级全面依法治县示范试点，争创全国法治示范市，深入推进法治政府建设，健全公共法律服务体系。构建智慧治理体系，健全城市智慧协同治理机制，建立智慧治理服务平台。构建现代应急管理体系，以“三大委”为统筹建立扁平化应急管理指挥模式，完善安全生产风险防控体系、重大公共卫生应急管理体系、应急救援保障体系、应急物资储备供给体系，推动应急管理科技化和规范化。打造智能化立体化社会治安防控体系，健全平安邛崃协调联动机制，争创全国平安建设先进县。

全会提出，要聚焦交通引领提能，建设成都西部综合交通枢纽。着力完善对外交通主通道，加快构建“四轨四高六快”对外交通路网体系。建设三大交通集散枢纽，打造成都南向铁路物流枢纽港、辐射川西南的区域旅游集散枢纽和军民融合物资集散枢纽。建设绿色城乡公路网、绿色公共交通网、绿色慢行交通网、绿色旅游交通网四大绿色交通网络。

全会提出，要聚焦深化区域协作，加快形成开放共赢发展新格局。着力推动与中心城区互补共赢发展，深化与天府新区、锦江区、武侯区等地合作。推动与周边区域融合发展，与新津、蒲江等地抱团发展，与名山、雨城等地一体协作。推动与先发区域合作发展，强化与北上广深等城市合作。推动对甘孜、雅安辐射带动发展，积极承接西向地区生活消费需求。深化共建共享，探索产业转移及项目流转、园区共建、区域利益共享等机制。

全会提出，要聚焦重点领域改革，激发经济持续健康发展新活力。着力深化营商环境综合改革，构建确定性更高的政务环境、开放性更强的市场环境、公平性更高的法治环境、包容性更广的人文环境。纵深推进“五项制度改革”，深化以绩效为导向的财政预算制度、以效率为导向的国资经营评价制度、以产出为导向的土地资源配置制度等改革。加快要素市场化配置改革，引导劳动力要素合理畅通有序流动，推进土地、资本、技术等要素市场化配置。创新产业功能区机制改革，完善专业化管理、市场化运营和协同化推进机制。

全会强调，实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，必须增强政治责任感、时代使命感和目标紧迫感，广泛团结力量、全面凝聚合力，形成邛崃全新发展、赶超发展新局面。要切实加强党的全面领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策举措的工作措施，全面贯彻新时代党的组织路线，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，积极推进社会主义政治建设，加强规划实施效果评估、督导和考核，确保“十四五”规划各项目标任务落到实处。

全会强调，当前和今后一个时期，全市各级党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照省委十一届八次全会和成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议总体部署，紧密结合邛崃实际，把各项部署落到实处、抓出成效。要着眼为“十四五”发展开好局起好步，紧紧围绕“高质量发展攻坚年”主题，聚力抓好事关邛崃全局的大事要事，以“一核两翼、三区协同”优化城市发展格局，以产业功能区为支撑建强现代产业体系，以法治为核心提升社会治理效能，以优质公共服务供给塑造宜居宜业优势，以深化改革推动城市发展变革，努力开创城市发展新局面。要锻造干部特质培育城市精神，以敢为人先的锐气闯劲在思想再解放中创新作为，以无悔一生的价值追求在精神再振作中担当奉献，以勇争一流的价值区位在格局再提升中成就事业。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在成都市委的坚强领导下，加快建设全面体现新发展理念的成都西部区域中心城市，以优异成绩向建党100周年献礼！