乡村唯有走向未来,乡村振兴才有希望。未来乡村建设对于克服乡村短板、实现高质量共同富裕具有重要意义。
去年10月底召开的邛崃市第十五次党代会首次提出邛崃建设“未来乡村”,指出要突出以人为核心的服务需求导向,引入城市生活方式理念,营造未来乡村新场景。去年12月邛崃市“两会”召开,市政府工作报告明确未来5年打造全省乃至全国具有影响力的未来乡村示范村10个以上。今年1月市委十五届二次全会强调,突出人本化、生态化、智慧化导向,年底前完成3个未来乡村示范项目……
以未来乡村建设为抓手,书写公园城市乡村表达。打造未来乡村示范,邛崃目标越发清晰。
那么,“未来乡村”究竟长什么样,邛崃如何打造“示范”?
何为未来乡村?
——“美丽乡村”升级版
浙江日前印发《关于开展未来乡村建设的指导意见》,并公布首批100个试点村。“未来乡村建设作为全面推进乡村振兴的新抓手,对于克服乡村短板、实现高质量共同富裕具有重要意义。”意见提出,本着缺什么补什么、需要什么建什么的原则,打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理共九大场景,集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设。
对于“未来乡村”,目前并没有权威定义,它是一项创新性、前瞻性的工作,无先例可循。浙江省城乡规划设计研究院专家刘昱如等指出,未来乡村是新时代美丽乡村和数字乡村的递进版。
浙江自2019年启动试点建设工作,经过长期摸索过程,总结了一套经验和标准。
例如全国率先启动“未来乡村”建设试点工作的浙江衢州溪口镇,在推动该省知名黄铁矿工业配套区的黄泥山小区改造中,以“溪口公社·快乐老家”为主旨,坚持人本化、田园化、科技化、融合化“四化”理念,实施“乡里、乡味、乡情、乡邻、乡业、乡教、乡健、乡谈”的“八乡”改造,使这片老小区重新焕发新生。
在溪口,由旧有建筑群改建而成开放式广场、共享食堂、乡村礼堂、共享图书馆,除满足村民最基本的衣食住行需求外,还引入社区信用积分激励机制,通过募集闲置书籍换取积分,并可享受换购生活用品、免费泊车、家政服务、儿童托管,大大地提高了社交生活的品质。在创客花园,当地以轻介入的设计手法改造水池,移除水池中杂乱的假山,改造为钢格栅打底的旱喷水池壁与外部种植池被改造成花瓣型趣味座椅,成为一处轻松舒适、体验低碳邻里互动的空间。封闭空间被打开后,旱喷泉成为当地居民惬意享受的最佳去处。在邻里盒子和智慧运动场,人们在一边休闲放松的同时,一边也可以享受生鲜茶水吧、天猫精灵、共享卡拉OK,智慧寄存柜、无人售卖柜、无人医药柜等智慧便民设施提供的便利。众创公社的建立有力推动了未来乡村(社区)“融合化”进程,并为乡贤、返乡青年创业提供一站式服务与支持。主打的“乡愁+创业”特色场景,线上线下融合培育“老街+美食”“老街+民艺”,发展乡愁经济,开发了“竹居生活”、 “瓷米乡创”、“绿春湖四海奇景图”茶杯系列文创产品。
从浙江探索看,“未来乡村”,就是“美丽乡村”建设的升级版,是美丽田园、美丽乡村、美丽环境、美丽经济之上叠加的新形态。
虽然邛崃与浙江乡村有较大差别,但其实施理念、实践经验都对邛崃有很高的参考借鉴意义。
邛崃如何做?
——“三化”探路乡村“未来”
在巩固拓展脱贫攻坚成果背景下,精准把握未来乡村建设的发展走向、功能定位、价值逻辑及思维方式,是乡村振兴稳步推进的关键。
在明确“未来乡村”定义的基础上,邛崃确定了未来乡村的“三大价值指标”:人本化、生态化、智慧化。
“从‘三化’可以看出,未来乡村不仅是文化旅游等特色产业发展,还涵盖了其他方方面面内容。”相关人士认为:人本化,是以人为本,关注人的生活圈、需求圈;生态化,则是在人居环境提升、生态价值转化等方面的体现;智慧化,更多是指以数字赋能,为乡村注入“数智”力量。
按照“三化”原则,市委十五届二次全会标定了今年工作的具体目标和重点举措:实施基础设施升级、大美乡村塑造、数字赋能乡村、集体经济壮大“四大行动”,年底前完成临邛街道前进社区、高埂街道火星片区、天台山镇高兴+靖口村3个未来乡村示范项目。
基础设施、集体经济是大多数乡村的短板;人文资源禀赋则是邛崃的长板;数字赋能乡村,让数字化成为乡村“未来”最直接最突出的标签,将推动乡村治理智慧化、服务便民化。“补齐短板、拉长长板,为乡村注入‘数智’力量,这是建设未来乡村的现实考量和必然选择。”
基础设施升级方面,今年邛崃将建设美丽乡村公路120公里以上,争创全国“四好农村路”示范县,推进农村电网升级、城乡供水一体化,推动管道天然气逐步覆盖市域内具备条件的行政村,有序推进乡村 5G 网络建设和应用。
大美乡村塑造方面,2022年将以全域农业景观化为抓手,启动平乐镇、桑园镇、天府现代种业园北部片区等新一轮土地综合整治项目,精心推进大曾坝、石町谷、天府·酒里远村等一批林盘项目建设。平乐镇相关负责人表示,以建设天府竹博小镇为目标,以片区划分统筹发展,以平乐·天台山AAAAA创建、竹文化生态产业园区建设和全域土地整理为抓手,推进平乐农商文旅体全面发展,促进乡村全面振兴。未来,形成东部美田弥望、中部望山亲水、西部茂林修竹的乡村风景线。
在数字赋能乡村方面,引入城市生活方式理念,系统谋划覆盖公共服务、基础设施、产业发展、乡村治理等多领域的数字化应用场景。具体而言,在基层治理上,利用大数据、物联网、人工智能等技术,开发一批实用的乡村数字治理应用场景。在产业方面,健全县乡村三级物流配送体系,推动农村电商降成本、提效率;探索“都市现代农业+数字”发展模式,示范打造智慧农业大棚。通过“数字赋能”,为乡村注入“数智”力量。
壮大集体经济方面,支持农村集体经济组织立足市场需求,与各类经营主体开展合作,共同盘活利用集体资产资源,同步健全集体资产流失等风险防控机制。力争到年底,年收入 10 万元以上的村级集体经济组织达到20 个以上。
市第十五次党代会勾画邛崃未来乡村蓝图:呈现未来元素,传承文化根脉,彰显川西韵味。
乡村“未来”的方向已然明确,关键在行动、抓重点。市委书记刘刚2月16日在调研未来乡村示范村打造工作时强调,要准确把握未来乡村建设深刻内涵,坚持系统观念,着力强化党建引领、产业带动、基层智治、人才支撑,不断探索未来乡村建设路径,加快打造乡村振兴邛崃样本。