近年来，我市将营商环境作为城市核心竞争力来塑造，以体制机制为引擎，以改革创新为驱动，以服务企业为根本，打造了“风景这边独好”的营商环境邛崃版本。

自2019年以来，邛崃市营商环境经过1.0版建体系夯基础、2.0版学先进补短板，2021年趟深水重突破，迭代出台《邛崃市全面深化国际化营商环境建设工作方案》（3.0版），建立“市领导+牵头部门+责任部门”的“1+1+N”工作推进机制，将营商环境建设纳入综合目标考核、专项巡查重点内容，实行“月总结、季督查、年考核”制度，构建协同高效的推进机制。  

市行政审批局党组成员、副局长郭斌表示：“我们坚持高位推进，成立以市政府主要领导为组长的营商环境建设工作领导小组，全方位推动营商环境建设积厚成势。聚焦18个评价指标，细化159条改革任务，实施清单化推进，力求环节更少、时间更短、成本更低、服务更优、监管更包容、执法更柔性，为打造稳定公平可及营商环境绘制时间表、路线图。”

工程建设项目审批流程被喻为“万里长征图”，邛崃事不避难，专啃“硬骨头”。以改革创新为驱动，大胆突破、火热实践，通过砍事项、减要件、压时限、并环节、优服务，全流程再造审批体系。实现事项确定性100%，实现审批时间压缩70%，实现要件压减50%。在全国范围内确定性最高、速度最快、服务最优，成功入选国家社会管理和公共服务综合化标准试点。

市行政审批局政务服务勘验中心副主任孙婷介绍：“2020年8月，我们将关注度最高、改革难度最大的工程建设项目审批作为突破口，在审批确定性、审批效率及服务模式上变‘对标一流’为‘超越一流’，通过全链条‘亮化’、全方位‘减化’、全要素‘聚化’，着力打造‘风景这边独好’的营商环境邛崃版本。”

为形成改革闭环，邛崃积极探索配套建立适应审批改革的新型监管体系。为确保“审放得开、管跟得上”，围绕监管事项优化、主体聚化、客体细化三个维度，提升监管规范性和透明度、推动机制体制改革、搭建综合监管平台、创新“服务式”监管、拓展多元监管方式，减主体、并事项、降频次，变6个部门分头监管为1个部门统筹调度，将时间相近、内容相似、风险可控的全流程35个监管事项整合至17个，低风险类项目由需88次现场检查减少为12次，效能提高86%。

聚焦社保费征收线下办理压力大、跨部门流转难等问题，邛崃率全省之先，打造“税保一窗”模式。整合税务、人社、医保三部门业务事项，跨部门互相授权，“一人一机、一窗双系统”，联合打造“社会保险联合服务中心”。

为更好地为群众办实事解难题，邛崃市税务局联合人社、医保部门在全省率先提出“弱化部门属性，打破部门壁垒，优化工作流程，实现社保业务跨部门全流程深度融合”的“税保一窗”理念，成立线上线下“社会保险联合服务中心“。设置ABC三个办理区域，所有区域均实行一窗通办模式。单笔新参保登记缴费业务节省时间80%以上，原跨部门、多窗口业务节省75%，其他简单业务立等可办，大厅再未出现拥堵。2021年，“税保一窗”模式被国家税务总局推广。

此外 ，邛崃还创新推出50个“一件事一次办”服务，平均办理环节减少90%，材料缩减50%，时间缩减70%。2020年，被四川省大数据中心确定为“一事一次办”改革试点。积极探索“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多张许可证，整合为一张综合许可证，破解了“准入不准营”难题。

记者：王亚娇