以改革创新为关键激活发展动能，打造创新发展高地。

坚持问题导向和发展导向，以改革破题、以创新增势，破除体制机制障碍，不断增强经济发展动力活力。

深化营商环境综合改革。营造便捷高效的服务环境，巩固工程建设项目审批改革成果，跟进项目事中事后监管改革，形成审批、监管“全链闭环”，推进“一件事一次办”“证照分离”等改革，深化政务服务“一网通办”“跨省通办”，打造邛崃至简审批、至优服务品牌。维护公平竞争的市场环境，深入推进市场监管、综合行政执法体制等改革，推进审慎包容柔性执法，建立健全知识产权保护体系，持续推进减税降费，制定企业履约分级评价办法，实行差异化的生产要素配给，降低市场主体综合成本。打造高质量发展的制度环境，进一步拓宽市场准入和投资领域，分类发布城市机会清单，精准出台支持政策，支持一批企业技改扩能、增资扩产，推动个转企、小升规、规改股、股上市。力争到 2026 年新增市场主体3万家以上、培育限上商贸企业70家以上。

深化重点领域改革。全面落实党中央和省委、成都市委重点改革任务，力争在重要领域形成更多先进改革经验。深入推进国有企业改革，稳妥深化混合所有制改革，加快建立现代企业制度和市场化经营机制，持续优化国有资产、资本布局和结构，推动国企做大规模、做强实力。力争到2026年，培育两家主体信用评级达AA+的集团公司及1家上市公司。加快要素市场化配置改革，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域，清除要素自由流动的体制机制障碍，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。推进土地集约节约改革，健全项目引入与退出考评机制，加强低效用地二次开发，提高土地产出效益，最大限度地集约节约土地。完善农村集体建设用地出让与农用地流转搭配的混合供地模式，提升项目和产业承载能力。 

营造科技创新生态。完善科创孵化体系，推动产学研用融合，建立利益分享机制和协同政策体系，推动高校院所与政府共建创新平台；联合川渝国有资本，聚集新能源动力电池、第三代半导体、酒业、种业等产业优势，成立发展基金，支持天使投资、风险投资在邛发展，吸聚知名孵化器和创业团队入驻。力争到2026年新建成孵化器、加速器5 个。完善人才引育服务体系，积极引进急需紧缺高端人才和专业团队，实施“邛州英才”“伯乐育才”“风云崃商”人才引育计划，构建“政务+创业+生活”全环节服务体系，加快提升高知识、高技能人口比例。加快新经济发展，拓展数字经济、文博会展、智慧康养等新业态，加强初创企业、成长企业的投资引导，鼓励申报认定成都市新经济梯度培育企业和“双百工程”重点培育企业。力争到2026年，R&D支出占GDP比重达到2.2%以上，高新技术产业营业收入达300亿元。