重现“天府南来第一州，临邛自古称繁庶”盛景，满足人们对城市发展的美好向往。当前，山水公园城市蓝图已经绘就，作为标志性项目，邛崃历史上最大的旧城改造项目正如火如荼进行。文君相如演绎佳话的千年古城，正迎来一场蝶变……

回溯历史：临邛古城岁月沧桑

相如抚琴，文君夜奔；文君当垆，相如涤器；愿得一心人，白首不相离。西汉才女卓文君与司马相如琴音相通，佳话传千古。

作为一座古城，文君故乡—临邛古城在漫长历史岁月中经历了无数变故。

秦惠文王派人修建临邛城，“城周围（回）六里，高五丈。”（据《华阳国志·蜀志》）；西汉末至王莽“新”朝城垣毁损，蜀郡太守主持营建新城；因战乱，西晋至西魏，城池屡遭破坏；唐文宗至清康熙先后数次被南诏、吐蕃以及吴三桂叛军等攻陷；康熙三十二年（公元1693年）知州戚延裔捐资助修城垣……

但无论是冲突还是和谐，无论是衰落还是兴盛，临邛和成都一样城址未变，成为成都平原风水古城的范本。

经历了沧桑岁月的千年古城，如今正如火如荼开展一场史上最大规模的旧城改造工程：黄坝瑞云片区、北坛街片区、文脉巷片区等涉及搬迁户数9470户，占地面积约7751.58亩，直接惠及3万在棚户区生活的群众，提升的是城区22万人口的生活品质，重塑的是邛崃的城市形象。

许多人认为，实施大规模的旧城改造，是千年立城的历史选择，也是邛崃人对再现“天府南来第一州，临邛自古称繁庶”盛景的现实回应。

历史选择：千年古城亟待全面提升

为何是“历史选择”和“现实回应”？一名已退休的建设部门相关人士说，“从邛崃城市发展史看，这是必须要做的一件事情，而且是各届政府想做的一件事情。”

上世纪，邛崃城市开始改造，但由于历史局限性，过去留下的古城印迹在建设发展中逐渐消失，“比如城墙、护城河等等。”进入20世纪末期，则呈现了一番杂乱景象：其时，城区面积为8公里，人口已达到12万，城区绿化率仅仅6%左右，建筑密度高达70%，街道狭窄、交通拥堵、网线杂乱，“可以用狭小、破落、陈旧来形容”。

形成问题的主要原因，是历史。上述人士说，邛崃的街巷房屋多为上世纪中后期修建，少数为解放前修建，建筑密度大，建筑结构多为砖木结构或木结构房屋，部分房屋出现了倾斜开裂、柱掾木质霉烂、墙体风化等问题，安全隐患明显。“因为涉及人口多、问题多，许多人认为旧城改造难度太大。”该人士说。

如此，近20年来，邛崃城市进入扩展期，不断向东南西北四个方向拓展。

同时，旧城也实施了一些开发建设。“因为局限性，当时的建设可谓头疼医头、脚痛医脚，并造成了一些遗留问题。”据介绍，由于缺乏整体规划，这些开发多为“补丁式”建设，往往导致开发区域周边环境不协调，城市形象得不到提升，也为人所诟病。

邛崃，因此逐渐成为成都周边欠账最多的城市。千年古城，亟待全面提升。为改善市民生活条件，近年来，邛崃实施了一系列背街小巷打造以及棚户区、城中村以及老旧院落改造，城市配套不断完善。然而，依然存在发展定位不明确、空间布局不合理等问题，呈现出来的是城市特点不鲜明。同时，一些区域居民房屋老化严重、电线老旧、排水不畅，部分公房至今使用共用公共厕所，没有通天然气等问题，一直没有得到解决，群众意见大。

“要从根本上扭转目前情况，需要动真格、下大决心。”上述人士说，此次旧城改造坚持高水平规划，实施成片推进，必将彻底改变城市形象，提升城市能级。“可以说，这既是居民安居乐业的民生工程，又是邛崃千年立城的民心工程。”

旧城改造：打造山水公园城市的务实之举

 “一代人有一代人的责任，一座城市有一座城市的使命”。从另一方面看，实施此轮大规模旧城改造，也是进入新时代，邛崃城市建设发展的必然。

2018年2月，习近平总书记在考察成都天府新区时提出“公园城市”理念，指明了新时代中国城市如何全面统筹生产、生活、生态空间的发展新方向，标定了城市高质量发展的全新内涵。

去年11月，省委常委、成都市委书记范锐平邛崃现场办公时强调，邛崃要探索绿色特色鲜明、宜居品质突出的城市建设路径，推动实现人城产平衡发展，打造“人城境业”高度和谐统一的大美公园城市。

不久前召开的邛崃市委十四届六次全会，深入贯彻成都市四套班子主要领导邛崃现场办公会议精神，明确提出了“一城三区、转型升级”发展方略。即，围绕建设成都西部中心城的奋斗目标，奋力推动绿色高端产业示范区、文旅融合发展先导区、山水公园城市样板区建设。

打造山水公园城市样板区，邛崃有基础。“一方面，我们拥有良好的生态本底，自然风光秀美，另一方面，还有厚重的历史人文，文化底蕴深厚。”相关人士说，我们建设的“公园城市”，就应该依托这些方面优势，构建以绿色为底色、以山水为景观、以人文为特质的大美城市，“这也是市民所需求所向往的城市。”

而面对城市欠账，市委全会则提出了全面完成棚户区、城中村改造目标，“注重保护历史文化名城肌理，复兴传统街巷，彻底改变城市面貌，努力推动临邛古城凤凰涅槃、焕颜蝶变。”

7700多亩的旧城改造，是临邛古城复兴工程的重大项目。市委全会提出，到 2021 年底，山水公园城市骨架基本形成，以文脉坊特色文化街区为示范的临邛古城复兴工程基本完成。

旧城改造，想起来很美，做起来很难。“从统计数据看，此轮旧城改造项目拆迁面积比过去的总和还要多。”市住建部门相关工作人员介绍，改造涉及居民搬迁、房屋拆除等一系列工作，难度之大可以想见。“在以前大多只是‘插花式’开发建设，因为旧城居住人口密度太大，房屋拆迁成本高，需要投入太多人力、物力、财力。”

打造山水公园城市，实现千年古城蝶变，是当前邛崃城市建设者的历史担当。实施本轮旧城改造，对于邛崃而言意义深远，也体现了市委市政府面对困难，坚定信心迎难而上的务实之举。

“天府南来第一州，临邛自古称繁庶”，相信通过各方的积极努力，我们为之骄傲和期待的盛景，在不远的将来会呈现在眼前。

文/  张安林