中国共产党邛崃市第十五届委员会

第九次全体会议决议

（2025年7月30日中国共产党邛崃市第十五届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党邛崃市第十五届委员会第九次全体会议，于2025年7月30日召开。

出席全会的有，市委委员36人，候补市委委员2人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第十五次党代会代表中部分基层同志、专家学者和文商旅体行业代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记刘刚作了讲话。

全会审议通过了《中共邛崃市委关于推进文商旅体深度融合发展、加快建设“近悦远来”区域文旅消费中心的实施意见》。刘刚同志就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作。一致认为，市委十五届八次全会以来，在党中央和省委、成都市委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、成都市委决策部署，立足培育打造成都市域副中心，以“近悦远来”营城理念为牵引，突出思想解放，扎实抓好“立园满园”行动、强县活镇兴村，坚定不移推动高质量发展，现代化邛崃建设迈出坚实步伐。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼建设文化强国、旅游强国、体育强国，作出深化文旅体融合，推动文化、旅游、体育产业高质量发展，积极培育文娱旅游、乡村旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，努力把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业等一系列重要部署，对于增强文化自信、服务人民群众美好生活、促进高质量发展具有重大意义。省委十二届七次全会、成都市委十四届七次全会分别就推进文化和旅游深度融合发展做大做强文化旅游业、推进文商旅体深度融合发展加快建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市进行系统部署。全市上下要坚定贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、成都市委部署要求，把推进文商旅体深度融合发展摆在更加突出的位置，进一步将静态资源优势转化为动态发展优势，为谱写中国式现代化邛崃新篇章提供有力支撑。

邛崃推进文商旅体深度融合发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届七次全会、成都市委十四届七次全会精神，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持文化为魂、商业筑基、旅游引流、体育聚势，突出守正创新、科技赋能、多元共生、主客同享，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进品牌、产业、场景、市场、体制机制融合，构建文商旅体高质量发展体系，加快建设成都生态文旅融合发展集聚区，全力打造“近悦远来”区域文旅消费中心。

邛崃推进文商旅体融合发展的总目标是：到2027年，引育一批竞争力和带动力强的文商旅体企业，形成一批具有邛崃特色和优势的文商旅体融合业态，社会消费品零售总额达到165亿元，旅游综合收入突破160亿元。到2030年，文商旅体融合发展格局不断优化，“近悦远来”区域文旅消费中心建设成势见效。

全会指出，要以“文君故里·醉美邛崃”文商旅体品牌为内核，以城市文旅名片和消费地标为承载，内强品质、外塑形象。要擦亮城市文旅名片，弘扬传承2300年历史根脉，加强巴蜀文明、临邛文化追根溯源、价值挖掘，加快提升邛崃文旅地标影响力。要建设城市消费地标，加快构建多元消费新格局，提升商圈能级、新兴街区消费吸引力，推动特色文体旅地标向复合型消费地标转型，形成更多业态丰富、特色鲜明的消费活力区。要实施品牌推广计划，以“近悦远来”营城理念为牵引，构建“2345”景区联盟营销模式，进一步完善新媒体推广矩阵，持续、深度地讲好邛崃文旅故事。

全会指出，要构建多元融合产业体系。发展更具传承力的文化产业，系统构建文化遗产保护传承体系，鼓励本土文艺作品创作，传承发扬川剧文化，提升专业化、市场化运营水平，构建以市场为主导的文创产业体系，促进文创、旅游等多业态深度融合。发展更具活跃度的特色商业，实施商圈能级提升行动，招引建设一批商业综合体项目、知名酒店、社区综合体项目，鼓励各类市场主体创新孵化国潮国货等新消费品牌，做优做强邛崃特色美食产业，支持本土老字号企业创新发展，承办参加国际国内高水平展销活动。发展更具体验感的现代旅游产业，分层构建城镇村三级全域旅游发展格局，积极申建“国字号”旅游品牌，全力发展红色旅游、山地旅游、文博旅游、酒庄旅游，打造成都西部文旅极核。发展更具辨识度的体育产业，依托四川省首批户外运动产业试点县建设，加速培育中低海拔户外运动等特色产业集群，建设国家高质量户外运动目的地；充分发挥体育馆功能承载，积极承办高能级体育赛事。培育更具带动力的产业载体和市场主体，实施市场主体培育工程，精准出台促进文商旅体产业高质量发展支持政策，加大文商旅体链主企业招引，健全梯次孵化培育体系。

全会指出，要丰富全域全貌场景供给。营造烟火城市乐活场景，统筹抓好城市功能重构与再造，整合利用古城山水、美食美酒、手工非遗等优势资源，重点推进古城漫游环线、酒旅环线建设，打造如迴澜塔与酒业梦工场2.0等古今同框、交相辉映的城市风景线。要拓展好山好水乐游场景，坚持山水本底、百业相融的思路，提质打造文旅精华片区，推动龙门七镇功能互补、协调发展，融合徒步摩旅、丝路人文、文博非遗及商业体验，策划主题游线，以多元化高品质供给引人聚流。要创新和美乡村乐享场景，依托国家农村综合性改革试点试验及和美乡村建设，发掘川西林盘资源，盘活闲置资产，实施乡村旅游精品工程，因地制宜发展乡村度假、温泉康养、民俗体验、酒旅茶旅、水上娱乐等特色旅居产品，打造天府乡村旅游风景廊道。

全会指出，要拓展内外循环市场空间。要打造成都近郊游首选地，做强“2345”成都近郊游服务支撑，完善200公里线路配套设施建设，优化3小时通达保障体系，深化4个国家AAAAA级景区联动，全域提升“5A标准”服务能力。要推动邛崃产品出川出海，锚定成都都市圈优质供给基地，完善仓储物流体系，构建内外协同、梯度扩张的市场体系。开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，持续与同江、霍尔果斯等口岸城市开展友好合作，提供更加便捷的通关、金融等支持，提升“邛崃造”产品知名度。要构建舒适便捷设施体系，优化“快进慢游”交通网络，突出直达景区和景区之间交通通达，按照“五个一”理念实施新一批“四好农村路”项目，高效串联全域旅游资源。加强景区配套设施建设运维，推进各类场所无障碍设施改造，完善旅游标识导引、通信保障和应急救援系统。要打造放心舒心消费环境，构建政府主导、行业自律、社会监督治理格局，深入开展旅游服务质量提升行动，优化诚信经营环境，健全安全预警监测体系，完善突发事件应对机制，加快建设消费者满意城市。

全会指出，要深化融合发展改革。要强化科技赋能，加快重点片区新型基础设施建设，深化智慧景区系统平台运用，推动人工智能等前沿技术创新应用，以“数字+体验+消费”路径促进文商旅体智能化融合、数字化转型。要强化要素支撑，统筹用好财政资金、政策性金融工具，引导优质资本参与文商旅体重大项目；坚持规划引领，强化用地保障，鼓励各类市场主体依法依规盘活利用农村闲置资产、老旧商办用房等；建强文旅人才队伍，组建“文旅专家智库”，定向培养复合型文旅人才、非遗新匠人等急需紧缺人才，构建支撑文商旅体融合发展的良好生态。要强化机制保障，坚持和加强党的全面领导，建立健全文商旅体融合发展机制，优化天台山景区、邛窑国家考古遗址公园管理机制，完善消费促进机制，倡导绿色消费，健全监测评价体系，强化工作闭环管理，严防“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”。

全会强调，学习宣传贯彻市委十五届九次全会精神，是当前和今后一个时期全市的重要政治任务。各级党委（党组）要及时组织传达学习，统筹抓好宣传宣讲和教育培训，坚持把省委、成都市委和邛崃市委全会精神与习近平总书记对四川工作系列重要指示精神一体学习领会、整体贯彻落实。要聚力推动品牌成势、联动聚势，城乡一体优化文旅总体布局，分层打造“城—镇—村”三级文旅品牌，深化协作融入文旅发展大局，主动融入巴蜀文旅大走廊、成都文旅经济圈，以更高站位全域谋划文旅格局。聚力推动资源整合、业态融合，突出三次产业与文旅互融，把工业旅游作为业态创新和产业融合的重要方向，坚持以农兴旅、以旅强农，推动以商引流、以旅兴商，以更大力度全链打造文旅产业。聚力推动要素集成、服务优化，统筹好传统要素释放和新型要素培育，坚持用户思维，以更高水平全面提升文旅品质。

全会强调，贯彻落实市委全会精神，要和做好当前工作结合起来。各级各部门要紧盯重点指标、重点行业、重点企业，加强经济运行调度，千方百计抓好工业投资、消费提振等工作，持续用力巩固和增强经济回升向好态势，做好“十五五”规划编制相关工作，统筹抓好民生保障和城市安全运行，坚决完成全年目标任务。要认真抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巡视整改“后半篇文章”，大力培塑敏感敏锐、立说立行、创新创造、认真较真、实干实效作风，一以贯之推进全面从严治党，切实维护和发展风清气正的良好政治生态。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党中央和省委、成都市委、邛崃市委决策部署，以更高站位、更大力度加快建设“近悦远来”的区域文旅消费中心，奋力培育打造成都市域副中心，为谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章贡献更多邛崃力量！

邛崃市融媒体中心综合报道