■ 政协第十五届邛崃市委员会第二次会议截止1月18日下午5时，共收到提案267件，参与提案的委员348人次。经提案审查委员会初步审查，立案199件，立案率为74.5%。其中，委员个人提案134件，委员联名提案58件，集体提案7件。

■ 会议期间，与会委员和政协各参加单位以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕中共邛崃市委十四届四次全会提出的“全力融入天府新区，建设现代化‘精美—邛崃’”奋斗目标，加快构建“精新智造、精细农业、精品服务”现代化经济体系和“精致城乡、精彩生活”宜人民生体系等我市重点工作及人民群众关心的热点、难点问题，提出了许多切实可行的意见和建议。

■ 经统计，立案提案中，经济建设方面52件，占立案总数的26.1%；政治建设方面3件，占立案总数的1.5%；文化建设方面25件，占立案总数的12.6%；社会建设方面107件，占立案总数的53.8%；生态文明建设方面12件，占立案总数的6%。以下为部分委员提案。

 

扩大“新经济”产业发展半径

提案人：陈汉云委员

提案认为，新经济作为建设全面体现新发展理念的国家中心城市的动力引擎，在成都市现代化经济体系中占有极其重要的位置。我市经过一年的发展，新能源、新材料、智能制造等“新经济”相关产业从无到有，发展成果丰硕。

建议：加快发展“新经济”，加快融捷新能源电池、云南城投超硅、前海国民技术半导体等重大产业项目步伐，建立推进有效的项目促建机制，建立专职团队服务项目建设，实行月度监控和重大项目月通报制。进一步深化“总部+基地”双向互动发展模式，加大以商招商力度，以当前落地重大项目为“圆心”，扩大产业发展半径。

 

科学设置交通信号灯

提案人：王春晓委员

提案认为，我市城区道路建设发展较快，但交通配套设施不完善，部分道路交通信号灯未及时设置或设置不科学，路口交通经常出现拥堵现象。

建议：按车流、人流、路况的实际情况，科学规范设置及优化道路交叉路口交通信号灯。加大对不遵守道路交通法规的机动车处罚力度，严格处罚违反《道路交通安全法》的机动车、营运三轮车和电动车。通过多种方式加大道路交通安全法律法规宣传，强化市民交通安全意识和守法意识。

 

建立完善食品安全监管机制

提案人：柳飞委员

提案认为，食品安全是关系民生的一项重大问题。毒生姜、皮革奶、地沟油等食品安全事件，给食品行业带来巨大影响，政府一直在加强食品安全监管，但与发达国家相比，还存在一些问题。

建议：严把企业准入门槛，建立生产规范、危害分析、事故预防和处置等机制，从源头保证食品质量。加强食品安全监管机构建设，加大对食品安全监管的技术支持和人才培养，教育、引导企业加强行业自律，宣传引导公众增强食品安全意识。

 

建设中医药精品街区

提案人：王林委员

提案认为，我市中医药具有悠久历史和深厚文化渊源，2017年我市顺利接受了全国中医药先进县市现场评审，市医疗中心医院顺利通过全国综合医院中医药工作示范单位评审，这些是我市发展中医药文化的巨大优势，也是打造邛崃中医药文化精品街区的良好基础。

建议：中医药文化精品街区不仅有助于打造城市特色品牌，还有助于提升我市文化高度和文化影响力。在正在打造的国家级天府文化临邛文博创意产业示范区内，规划一条特色街区，将中医药文化融入其中，在街区内建立“火神”郑钦安纪念馆舍，开设高质量中医保健机构。

 

提升邛酒品牌价值

提案人：李显佑委员

提案认为，邛崃白酒业历来是我市传统产业，为促进白酒产业更上台阶，需将全国白酒市场整体形势与我市实际状况相结合考虑。

建议：组织专家评委制定酿造、勾调邛酒的地方行业标准，组织酒企业到大型企业参观考察学习，不断提高邛酒酿造技术。加大宣传力度，提升“邛崃造”白酒品牌知名度。建立一支酒类专业人才队伍，制定奖励机制，吸引与之配套的酒文化创意、品牌推广宣传等公司进驻。

 

加快项目落地落实

提案人：市政协第三委员小组

提案认为，我市提出2018年要“切实加强工业竞进，壮大经济发展实力”，实现这一目标需要加快已招引项目的落地落实。

建议：加快天邛产业园区及成甘工业园区核心区基础设施项目建设，推动临邛产业园区绿色食品饮料、生物医药、优质白酒等传统产业提能升级，不断提升园区承载能力，推动低端产业梯度转移。围绕重点产业和重点企业，制定主导产业链全景图、产业生态发展路径图，推动主导产业垂直整合，以产业生态圈理念规划建设管理运营园区，加快构建产业驱动引擎。坚持重点产业化项目专项工作机制和管家式服务机制，加快促项目开工建设。

 

挖掘茶文化内涵

提案人：汪洋委员

提案认为，茶叶作为一种天然健康饮料，其优点逐渐被消费者认识和接受，全球对茶的需求量逐年增加，特别是名优、品牌茶叶，市场需求持续强劲。邛崃茶产业发展已有一定规模，但还存在龙头企业带动作用有限、缺乏科学系统的茶园管理知识、茶农质量安全意识薄弱等问题。

建议：将茶产业作为富民强市的重要产业，以“邛崃黑茶”为重点，完善包装识别，打造区域大品牌。推进以“林茶间种”为主的高标准生态茶园建设，提升茶叶品质和特点。深度挖掘茶文化内涵，开发打造茶文化体验旅游项目，形成独具特色的乡村体验式旅游品牌。

 

创新猕猴桃合作模式

提案人：刘金勇委员

提案认为，邛崃山脉两大新兴优生猕猴桃区域，猕猴桃产业已经初具规模，但由于在政策扶持配套、产学研、科学管理、品牌销售、储藏深加工等方面尚未形成良好产业体系，目前该产业还处于较低发展阶段，产品品质参差不齐、品牌知名度不高等一直制约产业发展。

建议：改变盲目扩大种植面积的做法，充分整合省内外科研院所及单位、企业优势资源，不断提升猕猴桃产品品质，通过资金政策扶持，创新多元合作模式，形成“产、学、研、销”一体化的经营体系，实现猕猴桃产业提档升级。

 

加强水源监控

提案人：宋慧琴委员

提案认为，随着我市人口增加，城市和农村规模不断扩大，厂矿建设污染等综合因素影响，导致取水口下游饮用水安全隐患越来越突出。

建议：通过科普宣传，提高全社会对水源保护意识和法制观念。加强水源巡查和监测，定期通报，严厉打击各类违法排污行为。加大农业面源污染治理力度，指导农户规范使用农药化肥，积极探索推广循环生态养殖模式，推进农村生活污水处理工程和垃圾收集转运工程。

 

整治校园周边环境

提案人：周三琴委员

提案认为，上下学时间，城区许多校园门口俨然成了自由市场，家长接送车辆随意停放，各种摊贩治街叫卖，培训机构散发传单，广告营销人员也加入其中，现场一片混乱。

建议：坚持“校园内外结合、各部门各司其职”原则，加强校园周边环境整治，还学校安宁整洁，为孩子创建一个健康成长的环境。加强对学生的宣传教育，让学生和家长自觉遵守交通规则。完善校园周边交安设施，确保学生上下学安全出行。加强校园周边饮食店监督检查，消除食品安全隐患。取缔校园周边流动食品摊贩，加强对各类培训机构管理，规范招生宣传行为。

 

健全“老赖”惩戒机制

提案人：俆大华委员

提案认为，民间借贷是国家正规金融的有益补充，但缺乏信用调查和风险控制，加之社会惩戒机制尚不健全，民间借贷风险极高。借款人利用催款手段比较有限的现状，肆意毁约、丧失诚信，通过转移、隐匿资产等形式，拖赖归还借款，而法院普遍执行效果不好，导致很多出借人无法收回资金，老赖却逍遥法外。

建议：法院公布失信被执行人“老赖”名单，相关部门制定惩戒机制，限制老赖在各个部门（金融系统）的代理权（代办权。）结合大数据、物联网的科技手段，公安、银监会、法院联合确定老赖直系亲属银行资金情况，对其异常设立自动报警，便于最快发现老赖转移资金并及时扣留。法院授权当事人或其代理律师，自行查找老赖，找到后通知法院执行人员按照有关法律法规对老赖采取相应措施。

 

 

完善法律援助体系

提案人：张斌委员

提案认为，法律援助是社会文明进步的重要标志，是实现司法平等和社会正义的重要渠道。随着经济快速发展，各类社会矛盾和纠纷不断增多，为保护弱势群体权益，健全完善法律援助体系显得尤为重要。

建议：进一步加强法律援助工作，按需求配备相应人员，畅通法律援助的渠道，完善硬件建设。司法局牵头，组织律师进行培训，促进办案理念的转变和办案能力的提升。充分发挥“12348”在电话咨询方面的作用，加大法制宣传。财政局牵头，联合司法局，对法律援助经费进行预算和评估，建立法律援助财政投入同步增长机制，建立合理的案件监管机制。

 

推动民营经济发展

提案人：李林龙委员

提案认为，民营经济在壮大实体经济、增加财政收入，解决就业、增加城乡居民收入，维护社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。但融资难、融资贵、实用性人才匮乏等困难和问题制约和影响了民营企业的发展。

建议：优化民间投资环境，出台税收优惠政策，进一步减轻企业税费负担。搭建高效、畅通的政银企合作平台，改善民营企业融资环境。建立健全支持和鼓励企业引进高层次人才激励政策，支持民营企业人才培养引进。强化油电气、土地等生产要素保障。支持企业开拓国外市场，对年销售额达到一定规模的，给予相应补贴。鼓励建立自律自治的行业协会，促进民营企业合作发展。

 

规范停车场秩序

提案人：汪恒、伍金志玛委员

提案认为，随着经济社会发展，人民生活水平提高，汽车拥有量逐年上升，城区停车难、乱停乱放、交通拥堵等问题越来越突出。虽然部分街道可临时占道停放区，但收费标准不一。

建议：结合棚户区改造，增设城区公共停车场。统一停车场和占道停车收费标准，并在显著位置进行公开。加强停车费管理人员的监督管理，避免乱收费、乱计时。

记者  李燕茹  古若仪 报道