编者按：1月3日，中共邛崃市委第十四届第四次全体会议召开，市委书记曾洪扬作题为《践行新思想，争创新作为，全力融入天府新区，建设现代化“精美-邛崃”》的报告。为更好地学习领会贯彻落实本次全会精神，系统把握报告提出的“三步走”战略目标和2018年总体要求及决策部署，本刊从本期起推出专栏，邀请市级相关单位负责人就报告进行解读，真正做到“学懂、弄通、做实”全会精神，敬请关注。

全会报告原文：牢固树立新发展理念，以构建产业生态圈、创新生态链为中心组织经济工作，促进传统产业园区向共生型产业生态圈升级。

以“精新制造”构筑先进制造业新优势，坚持把提质增效放在首要位置，做强城市经济根基。

促进园区转型升级

全会报告提出，要自觉以产业生态圈理念规划建设管理运营园区，以天邛产业园区为示范，全力建设天府新区产业发展和成果转化基地。

“报告为园区建设发展指明了奋斗目标，也提出了更高的要求。”天邛产业园区管委会常务副主任章少琳认为，天府新区邛崃产业园区要建设成为天府新区产业发展和成果转化基地，全面建成天府新区现代化产业新城，应在五个方面发力。

首先是要以产业生态圈为核心，加快推进现代化经济体系建设。紧紧围绕新能源、新材料、智能制造产业，聚力发展绿色经济、智能经济。依托融捷新能源汽车电池产业园、国民天成化合物半导体生态产业园等重大项目，瞄准“六类”500强企业和行业领军企业精准发力，积极招引重大产业化项目，加快打造千亿级绿色、智能“新经济”产业生态链。按照“建设产业新城、构建产业生态圈”要求，重塑空间布局和经济地理，充分发挥平台公司优势，运用PPP等多种方式，推进园区基础设施配套，提升基础设施和服务功能。树立以人兴产、以产定城理念，以泉水湖中央湿地公园为核心，加快推进园区智慧服务中心、文化中心、人才服务中心、科技创新中心、员工之家、金融中心等项目建设，着力打造特色鲜明的新能源、集成电路产业生态圈，推动园区由功能单一的工业园区向宜业宜居的产业新城转变。

其次要以“项目建设”为重点，扎实推进园区重大项目建设。2018年，是天邛产业园区“项目促建年”，园区要做深做细项目前期各项工作，进一步落实指挥长体系，明确各重大项目促建组责任，逐项目、逐企业了解存在的突出困难和问题，实行“一企一策”解决方案和改进措施，全力确保重大建设项目顺利实施；明确时间表、任务图和责任人，倒排工期、挂图作战，以项目促建绩效制为抓手，一级抓一级、层层抓落实，加强督查和考核，全力以赴促进融捷锂盐、国民技术外延片、景云祥等项目首期建成投产，加快推进融捷、云南城投、立邦、大宝等重大项目开工建设。

第三是以“转型升级”为主线，全力推进产业梯度转移。勇担“南拓”使命，适应新经济发展大背景，抢抓机遇，对标绿色经济、智能经济发展领域新目标新要求，按照高质量发展要求，将园区投入产出低、环境容量占用大和传统型低端产业实行“腾笼换鸟”和梯度转移，制定产业转移扶持政策，全力推动产业梯度转移工作，推动园区绿色经济、智能经济加快形成，着力推进园区转型升级。

第四是以“服务企业”为宗旨，全力推动园区高质量发展。按照精简、统一、高效的原则和专业化管理要求，聚焦重点领域和关键环节，以体制机制改革创新为契机，破解园区发展瓶颈，系统集成园区服务管理体系，解决企业发展中的要素制约问题为切入点，落实服务企业各项制度，精准开展专业招商、政务服务、促建促产等工作，为企业发展提供高效、快捷、优质的专业服务。

第五是以“体制机制”为抓手，为园区发展提供制度保障。按照锐平书记批示：要自觉以生态圈理念规划、建设、管理、运营园区，创造有形示范，为全市探索可复制的经验。深化园区体制机制工作，全面推进园区机构、服务、管理、人事机制创新，加快天邛产业园区建设，实现园区资源整合、空间拓展、产业升级，充分发挥天邛产业园区经济主战场作用，为打造“南拓”发展的新兴增长极提供制度保障。

推进产业向垂直纵深发展

全会报告提出，更加突出错位联动，建设绿色食品医药产业生态圈。深挖“千年邛酒”潜能，实现由中国最大白酒原酒基地向中国名酒产区转变，培育千亿级产业生态圈。

“全力融入天府新区，建设现代化‘精美-邛崃’，基础是产业、关键靠产业。”临邛工业园区管委会主任崔艳认为，以食品饮料、优质白酒及生物医药为主导产业的邛崃绿色食品产业园区虽有一定产业基础，但仍面临同质化竞争压力渐增、酒企发展动力不足、生物医药集聚力量薄弱等问题。全会在分析当前产业发展困局之际，也为园区下一步推进工业经济发展指明了方向。

崔艳表示，应进一步转变招商引资理念，围绕食品饮料优势企业和威高医疗装备等重大项目，以培育完善产业链、构建特色鲜明产业生态圈为目标开展招商引资工作。深入研究食品饮料产业和重点生物医药项目生态发展路径，梳理生态产业链重点企业目录，狠抓招商引资工作，推进园区产业向垂直纵深发展。

在邛酒发展上，应从历史、地理、文化等多方面深入挖掘资源优势，将邛酒发展同文创、旅游结合，加快推进绿色食品产业园B区（酒业园区）基础设施建设和邛酒“产学研”平台搭建以及文创、金融、研发设计等服务配套，探索推进“产区+酒庄+产品”发展模式，促进邛酒产业转型升级、动能转换，努力实现酒业园区由中国最大白酒原酒基地向中国名酒产区转变、构建千亿级邛崃产业生态圈目标。

此外，要保障园区工业经济持续增长，既要加大对新项目的促建力度，推进威高等重大项目尽快投产达效，更要着力做好存量企业转型的服务。园区内不少传统企业正处于谋转型、调结构的关键阶段，园区应积极通过扶持企业技改、支持企业重组、鼓励企业扩能等措施助推存量企业提能升级，加快转变成为园区工业经济新的增长点。

本网记者