“社区工作人员帮忙手机下单，上门服务的中草药泡脚很巴适。”“年纪大了行动不便，每周一次的居家整理服务也让我省心不少……”羊安街道杨柳树村的八旬老人梁秀英生活得十分惬意，经常与儿女分享这份快乐和幸福。

让老人称道的，是邛崃市创新农村养老服务带来的好处。近年来，通过加强养老服务设施建设、创新多元化养老服务供给体系、完善老年人福利保障等一系列行动，邛崃初步建成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、智慧为支撑、精准为特色”的养老服务新格局，真正让“养老”成为“享老”。

创新供给路径

养老是一个大课题，尤其是农村养老存在诸多难题，譬如：养老基础配套设施不健全，农村老人缺乏可靠的经济来源、生活得不到悉心照料等等。随着养老服务“居家-社区-机构”的高效融合，覆盖全生命周期、全养老功能的养老综合体快速布局。邛崃充分把握养老服务业发展趋势，以“新基建”为抓手，丰富养老服务新模式、新业态，加快养老服务行业健康有序发展。

创新“1+3+N”服务供给体系——绘制“1”个关爱地图。绘制“邛崃市幸福养老关爱地图”，完成14万名60岁以上老人基本情况、服务需求及全市养老服务设施和养老机构信息录入工作，实现养老机构和为老服务在线监控和动态监督。搭建“3”级关爱平台。依托市综合社会福利中心建立市级养老服务指导中心，将9个中心敬老院建成区域性养老服务中心，在153个村（社区）建立养老服务分中心，形成了“市—区域—村（社区）”联动养老服务新局面。建立“N”支为老服务队伍。广泛组建各类助老志愿服务队，成功培育、引进15支“社会组织+社工+志愿者”的为老服务队伍，为老年人提供教育培训、精神慰藉、生活护理和养生保健等服务。

积极创新“一卡三单”服务收集路径——收集各项惠农惠老政策，编制《农村养老服务需求清单》《为老服务普惠清单》《养老服务采购清单》“三个养老服务清单”，整合民政、医疗卫生、法律援助、居家服务等资源，制作“为老服务联系卡”，发放给高龄、空巢（留守）、失能半失能、低保“四类老人”，让老年人真正享受到“点单式服务”。

持续深化“嵌入型养老”——建立社会、政府、市场和家庭联动机制，资源嵌入、功能嵌入和服务嵌入三轮驱动，有效整合社区周边医疗卫生、文化娱乐、康复保健等资源，培育和引进专业化养老服务机构进入社区，采取“社区+社会组织+社工”“居家+社区养老”“医养结合+社区养老”等模式，推动 “在家门口养老”计划逐步实现。

规范服务标准

“公办机构兜底养”“民办机构多样养”“医养结合健康养”……近年来，我市大力切实规范机构养老服务标准，让老人们切实感受到“老有所依、老有所养、居有所住、老有所乐”。围绕优化结构布局、改善基础设施、配齐人员队伍、强化服务管理等方面，积极实施公办养老机构适老化改造、护理能力提升改造、消防改造等项目，逐步完善农村公办养老机构基础设施。

2015年结合灾后重建新建火井、天台山2所中心敬老院，改扩建临邛中心敬老院。2018年投入资金500余万元开展养老机构消防安全改造，投入资金700余万元开展养老机构适老化改造。2021年以来，投入资金1340余万元开展养老机构护理能力提升改造，改造护理型床位901张。……通过项目实施，进一步改善了服务对象生活、居住环境。

为尽快破解养老服务模式单一问题，激发市场活力和民间资本潜力，邛崃出台一系列政策，积极鼓励民间资本、社会力量投身养老事业，以市场撬动养老，以“市场化+”思维提升全市养老服务有效供给。

目前，全市8家备案民办养老机构备案共有床位近900张，临邛、文君等6个街道社区养老服务综合体建成，民办养老机构的发展为全市有需求的老人提供了优质养老服务。其中，邛崃市悦美佳康养服务中心被评定为三星级养老机构，市综合社会福利中心、平乐颐养居被评定为二星级养老机构。针对老年人就医问题，我市整合养老和医疗资源，将“医”“养”融为一体，实现一体化运管和资源共享。目前，全市共建成2家标准化医养结合机构，发挥了“1+1>2”的效果，经济社会综合效益显著提升。

其中，文君社区乐颐养老院和金桂社区可利特养老院将健康与养老有机融合，形成零距离就医、微负担养老、专业化康复、全程化护理、个性化宜教、多元化活动、人性化关怀（医、养、康、护、教、娱、安）七位一体的“医养结合模式”，共收住老人130余人，为老年人提供疾病诊治、医疗保健、康复护理、健康养生、生活照料、临终关怀服务，满足老年人“医养共需”的多元化需求。在邛崃，养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业正深度融合，旅居养老、医养结合、森林康养等新消费业态不断涌现。

丰富多元需求

近年来，邛崃持续夯实空间要素供给。加强智慧社区建设，制发首批场景推广攻坚方案，完成3000余个小区标准地址采集，人房关联数据采集占比达98.89%，人员基础信息完整度达90%，特殊人群标签使用量达6.5万。启动文君街道玉带社区、固驿街道仁寿社区、高埂街道火星小区、大同镇马湖小区等智慧社区、小区建设。拓展社区老年之家、日间照料中心等公共服务空间，创新“时间银行”“爱心超市”等为老服务制度，强化养老服务时空保障。

另一方面，持续丰富公共服务供给。扎实推进文化养老，组织开展送文化活动进养老机构、养老服务点、日间照料中心等；扎实推进健康养老服务，每年为3000余名经济困难老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急等居家养老服务，每年与1800余名重度失能人员家属签订了居家照护协议，与70余名重度失能人员家属签订了机构照护协议。城乡特困人员救助资金从2016年每人每月约400余元，提升至目前每人每月特困救助供养资金1000余元。

持续完善信息保障供给。依托“幸福养老关爱地图”，创新“点对点”精准服务响应机制，为部分老人配备紧急呼救设备，实现即时需求响应和紧急救援，精准智慧供给养老服务。同时，在天府市民云、“邛崃为村”发布养老地图，构建养老服务信息全开放格局。

当前，我国已进入老龄化社会并处于老龄化不断加深的阶段。数据显示，至2021年底，邛崃60岁及以上老年人占比高达23.75%，先于全国进入深度老龄化阶段。养老服务作为邛崃建设成都西部区域中心城市的重点内容之一，迎来更大范围的机遇和挑战。

下一步，我市将强化养老服务体系建设。一方面，消除养老服务供给短板的“痛点”，调整优化医疗、养老资源配置，增强养老服务有效供给，构建养老、孝老、敬老的社会环境，打造老有所居、老有所养高品质生活宜居地；另一方面，打通养老服务市场化发展“堵点”，顺应“内循环”趋势，健全市场机制，深化全国智慧健康养老示范基地、四川省农村养老服务体系建设试点等成果，创新养老服务消费体系，不断扩大养老服务半径，努力构建新时代高品质养老服务新格局。

邛崃市融媒体中心综合报道