把习近平总书记为四川发展的战略擘画一件一件变成美好现实，稳住经济大盘，全力以赴拼经济、搞建设——7月23日召开的四川省委工作会议主题明确。全力以赴保主体、稳就业，全力以赴扩需求、优供给……7月28日举行的成都市委工作会议提出，以省会城市的担当拼经济搞建设抓发展。

在经济下行压力和多种风险挑战叠加的背景下，7月29日，邛崃市委工作会议召开，这次会议透露出哪些信息？着眼未来，如何将上级的决策部署转化为建设成都西部区域中心城市的强大动力？

解决当前之“困”

围绕稳住经济大盘 全力以赴拼经济搞建设促发展

会议要求，要主动对照全年经济增长目标，攻坚三季度、冲刺下半年，持续巩固经济恢复基础，实现主要经济指标高于全省、全成都市平均水平的目标。

底气何在？会议进行了分析。从全国、全省经济发展大局来看，虽然当期面临着一些困难和挑战，但形势是总体稳定的，趋势是积极向上的。

战略布局上，成渝地区双城经济圈战略的加快推进，正有力抬升区域发展的整体位势，市场资本和产业转移将高度关注成渝地区的发展。特别是党中央赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区使命，必将布局一大批高能级功能平台和战略性重大项目，这为我们顺势而为发展优势产业、完善城市功能创造了历史机遇。

产业前景上，邛崃通过多年的接续奋斗，新能源新材料等先进制造业、现代种业等都市现代农业、邛酒等传统优势产业打下了坚实基础，这些产业都具有独特性和根植性，特别是随着璞泰来、融捷锂业、水井坊、巴克斯等链主企业和省种质资源中心库等高能级平台的投产投用，必将吸引更多的链主链属企业和“专精特新”项目落户，必将进一步增强我们的产业比较优势。

政策机遇看，当期，随着中央、省、成都市一揽子稳定经济增长政策措施的出台，空前的政策红利正逐步释放，一大批市场主体的痛点、堵点问题将持续得到解决，市场预期和信心将逐步恢复。同时，国家加大跨周期和逆周期调节力度，适度超前开展基础设施投资，为做强县域经济创造了积极条件。

上半年，邛崃三次产业、固定资产投资均实现正增长，尤为显著的是新能源新材料和邛酒产业，前者产值实现98.2%高速增长，后者营收同比增长35.51%。招商引资也有新进展，创造性引进了百克晶芯片、明超新能源材料等重点项目23个。

通过后程发力，全市经济完全有可能实现更快恢复回升。

对此，会议提出8个“千方百计”（千方百计扩大有效投资，千方百计狠抓项目实施，千方百计提振产业动能，千方百计拉动消费复苏，千方百计强化要素保障，千方百计稳定市场主体，千方百计抓好稳岗就业，千方百计办好民生实事），正是结合邛崃实际，针对当前形势的应对之举。

首先是见效最快的投资。会议对于项目招引、落地建设等方面进行了部署，强调必须坚持把扩大有效投资作为做大经济总量、稳定经济大盘的重要抓手，以项目建设的“进”支撑经济增长的“稳”，同时聚焦新兴产业突破、有根产业升级，全面开展产业建圈强链攻坚大行动，全面增强经济发展韧性和活力。产业招商方面，坚持一二三产并举、大中小项目齐上、国资外资民资同抓，确保全年引进重大产业化项目10个以上。项目建设上，紧扣项目策划争取、落地开工、加快建设、投产投用等关键环节聚力攻坚，年内要完成省成都市重点项目投资150亿元以上。

其次在消费方面，创新打造更多消费新场景、新业态、新模式，全面激活生活消费。会议提出，文旅精华片区要发挥“一山一镇”等条件较好区域，紧跟文旅消费新趋势，开辟新消费场景，打造更多露营骑行、森林康养、亲水游乐等消费项目。加快推进红军长征数字展示馆、龙门山生物多样性博物馆、白沫江EOD等重大项目，尽快形成萤火森林、低山云海、红色研学等大都市近地游打卡地。

另一方面，依托临邛古城“坊、巷、塔、井、窑”等历史空间，以有机更新推动历史文脉与时尚消费融合创变，高品质推进文脉坊建成运营，精心呈现兴贤街新气韵、新业态，并通过引入培育等方式补齐大型商贸企业匮乏短板。同时提升文君、邛窑、邛酒等独有IP的显示度和曝光度，以消费者角度讲好宣传营销故事，加快吃、住、行、游、购、娱等特色场景打造。此外，要围绕特色产业建设、文旅 IP塑造、文体活动举办，精心策划举办文君文化季、邛崃美酒季等特色活动，用心办好天府国际种博会等高能级活动，开展城市推介“走出去”，出台优惠政策“引进来”，盘活房地产、汽车、家电等大宗消费。

纾困解难、稳住市场主体也被重点研究。目前全市拥有各类市场主体54万户，同比增长13.9%，这是邛崃经济发展的活水源头。稳住的重点，是把既有的上级和我市的各项退税减税降费政策落到实处，最终让企业轻装上阵、恢复活力。会议要求，要用好用活邛崃33条纾困解难措施，围绕降低经营成本、强化信贷支持、促进需求回升等方面深挖政策潜力。针对产业链供应链“堵”“断”，消费端需求收缩、产品库存过大等情况，靠前摸实情、解难题，坚持“一企一策”，助力企业稳定生产、拓展市场。对生产经营暂时面临困难，但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的企业，要实施“点对点”服务，帮助渡过难关。

扩就业稳就业也是会议研究部署的一大重点。上半年城镇新增就业5603人，农村富余劳动力新增转移就业4622人。目前，我市统计就业人数在36.4万人左右，城镇登记失业率保持在 4%以内。下半年，要突出抓好援企稳岗，健全重点企业用工保障服务体系，大力开展就业技能培训，支持高校毕业生、返乡人员、退伍军人等重点群体创业，加强各类岗位资源开发和就业困难人员托底帮扶，确保城镇新增就业8000人以上，动态消除“零就业”家庭。

最后，要着眼经济运行强支撑保供应，采取超常举措做好要素保障。要素怎么保？会议提出，要做好土地供应、能源保障、金融支持等关键和物流供应、雨污处理等配套，为项目建设和市场主体生产经营创造良好条件。

夯实长远之“基”

加强重大问题研究 找准突破路径实现城市更高质量发展

高质量建设成都西部区域中心城市，是时代赋予邛崃的重大课题。

如何作答？坚持问题导向、目标导向和发展导向，将解决当前之“困”与夯实长远之“基”结合起来，会议提出三个方面重大问题：

——城市整体功能与重点片区建设的问题。成都市第十四次党代会提出，以“三个做优做强”提升城市整体功能，这是基于各区(市)县的区位条件、资源禀赋、发展基础而提出来的创新举措，旨在推进跨区域差异化、协同化发展。针对短板不足所在，会议锚定三个主攻区域，全力做优做强核心功能、培育发展特色功能、统筹夯实基本功能。

路径明晰：东部区域聚焦新型城镇化与新型工业化互动发展，建强产业创新功能，形成以科技为引领的经济增长极。依托天府现代种业园、天府新区半导体材料两大产业功能区和都市现代农业示范片，打造“两园一片”经济发展增长极。以现代种业全产业链发展带动都市现代农业机械化、数字化、规模化发展，形成乡村全面振兴的示范窗口；以羊安新城为桥头堡，与天府新区、新津区共建“蓉南新兴产业带”，按照职住平衡、产城一体的逻辑，培育打造城市副中心。

中部区域聚焦引人聚流和文脉传承的品牌塑造，夯实生活消费功能，彰显以人文为导向的城市新价值。以擦亮临邛古城、邛窑遗址、文君文化三张城市名片和推动千年邛酒振兴，增强文化自信和城市共情。采取“绣花”功夫推进大北街-兴贤街-文脉坊片区、“一河两岸”等古城街巷和滨河空间有机更新，强化生活消费、医疗教育、公园绿道、枢纽换乘等公共服务布局，让市民和游客感受到城市的幸福质感和底蕴魅力。

西部区域聚焦生态价值转化和公园城市乡村表达相得益彰，突出乡野旅居功能，打造以绿色为魅力的未来新乡村。要坚定落实筑牢成都西部生态屏障的责任和使命，按照“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹龙门山区域的白沫江、文井江、川西竹海“两江一海”生态资源，大力发展文旅、农旅产业，补齐“四好农村路”等基础设施短板，推动红色引领绿色发展，促进生态保护和价值转化、人居环境改善和乡村景观塑造。

——产业发展与基础要素对接问题。发展壮大现代产业是建设成都西部区域中心城市的关键，要推进产业加快发展，实现城市能级提升，必须把握好产业与交通物流、土地供给、能源保障等基础要素的赋能关系。会议指出，交通物流，是制约产业发展、人才集聚的瓶颈，打通外联大通道、建设物资集散枢纽是当前迫在眉睫的工作，必须千方百计加快推进“一高一快”等项目建设，积极争取成温邛高速扩容，探索推进低运量轨道交通实施，科学布局物流集散园区。土地供给方面，既是优势，也是劣势，需要研究怎样转变项目供地方式、盘活存量资源、争取增量空间，特别是在盘活农村集体建设用地、园区低效用地等方面还要改革创新。能源保障上，要超前谋划，保证电力、燃气等要素供给。

——民营经济与县域经济共生问题。创造约54%的经济总量和70%的税收，提供 80%以上的城镇就业岗位，这是2021年民营经济的成绩单。然而从横向对比来看，我市民营经济增长依然不快。

邛崃发展的一块明显短板在民营经济，潜力也在民营经济。会议提出，要着力打造打造包容审慎、便捷高效的政务服务环境，构建新型政商关系，大力发展民营经济，持续激发经济发展活力。

邛崃市融媒体中心综合报道