1月11日下午，市委召开专题会议，研究全市乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作。市委书记刘刚主持会议并讲话。他强调，做好国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章，有利于区域协同发展、有利于资源要素配置、有利于提升治理效能，关键在于抓落实、督进度、看实效，各级各相关部门要高度重视，以打造未来乡村示范为重要载体和工作着力点，倒排时间节点、做好上下衔接、强化公众参与，形成协同推进的生动局面。

市委副书记、市长王德彰，市政协主席肖瑶，市委副书记王海波出席。

会议听取了两项改革“后半篇”文章工作整体推进情况、城乡融合发展片区划分方案和乡村国土空间规划编制前期筹备情况及下一步工作计划。与会人员作了讨论发言。

刘刚在讲话中指出，两项改革“后半篇”文章工作是省委花大力气推进的一项重要工作，特别是高质量开展以片区为单元的乡村国土空间规划编制，省委、成都市委领导反复强调、亲自指导，充分说明其极端重要性。抓好以片区为单元的乡村国土空间规划编制，其内涵要义在于解决区域之间、城乡之间发展不平衡不充分的问题，提升基层治理效能、推进共同富裕，促进资源要素更加高效配置， 进而赋能城市高质量发展。

——有利于区域协同发展。开展以片区为单元的乡村国土空间规划编制，明确以中心镇、中心村来引领辐射一个区域的发展，这与市第十五次党代会提出的“一核两翼、三区协同”发展新格局构建不谋而合，其内在逻辑是在全市范围内构建多极、多点支撑的城乡发展体系，有助于我们建设城市西部区域中心城市，打造“四中心一枢纽”，以开放的姿态、规划的对接、要素的流通，促进邛崃向东与成都“三区一城”等地融合发展，向西与雅安、甘孜等地协作服务，为城市未来发展提供更加开阔的空间，实现区域经济地理的重塑。

——有利于资源要素配置。行政区划滞后于经济的区域发展，势必影响社会资源综合效应的发挥和政府管理效率的提高。开展以片区为单元的乡村国土空间规划编制，就是要打破行政区与经济区的界限，把握资源流向、人口动向、交通导向的规律，在更大范围、更高层级来配置和调动资源要素，形成优势互补、协作共赢的发展格局，来承载更大的项目、培育更好的产业、布局更优的公服，进而逐步缩小城乡之间、镇村之间的发展差距，必将有助于乡村全面振兴和新型城镇化建设、促进县域经济高质量发展。

——有利于提升治理效能。两项改革是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调优减量、激发物理变化，“后半篇”重在提质增效、催生化学反应，以片区为单元的乡村国土空间规划编制作为“后半篇”的总牵引和主抓手，都是为了开辟新空间、盘活新要素、发展新产业，都是为了提升基层治理效能，实现全市 “一盘棋”的整体发展跃升。重点是通过规划的引领，甩掉包袱、打破桎梏、系统组织，引导县域生产力空间布局、引导基础和公共服务设施精准投向，这既是推进县域经济高质量发展的现实需要，也是增强群众获得感、幸福感的有力举措，从而推进城市治理能力和治理水平的现代化。

刘刚强调，做好该项工作关键在于抓落实、督进度、看实效。要明确进度安排，倒排时间节点，确保按时完成规划编制工作。要充分衔接上位规划，严格落实“三区三线”第三轮划定成果等刚性管控要求，同时将片区规划研究确定的发展定位、产业布局、基础设施等主要内容纳入市级国土空间规划，保持上下衔接一致。镇街及专班成员单位要充分发挥主观能动性，结合党代会精神和“十四五”规划中的工作任务，利用镇村国土空间规划与县级国土空间规划同步编制的契机，科学谋划项目，做好项目统筹，确保绘就“一张蓝图”。要坚持开门开放广泛吸纳各方意见，积极搭建基层干部群众、市场主体、社会组织、乡贤能人等参与平台，提高乡村国土空间规划的科学性、针对性、操作性。

刘刚指出，打造未来乡村示范既是以城乡融合为抓手促进乡村振兴的重要载体，也是以乡村国土空间规划编制为总牵引做好两项改革“后半篇”文章的重要着力点，要以示范点位为突破，形成一批在全省、成都市叫得响的经验做法。要提前做好村级片区规划，同步做好示范策划工作，以科学规划为引领推进城乡深度融合发展，完善公共服务及基础设施配套。要加强资源梳理，适当将重点项目、重大资金、重大改革向示范点位倾斜，确保示范点位打造有单有料。要完善未来乡村示范村（社区）建设工作推进机制，压茬推进各项工作，推动在全市形成横向协同、纵向畅通的良好局面，做到“蹄疾而步稳”，高质量完成未来乡村示范村（社区）建设打造。

市领导李川虎、刘晓彬、韩强、吕如蓝、宋亮、张帆、秦俊宁、牟莉、杨永胜、 杜俊兵参加会议。

记者：王亚姣 岳铁军