锦江之南，因武侯祠之名立区；天府西南，古蜀“临邛”今名邛崃。成都加快建设全面体现新发展理念的城市，两地再创新举措，共谋新篇章。5月25日，邛崃市人民政府与武侯区人民政府产业协同发展战略合作签约仪式如期举行。积极整合资源，发挥比较优势，打破圈层结构，重塑产业经济地理，促进投资要素高效流通，共同构建区域协同发展新格局，开创圈层融合新局面，成为双方对此次签约的美好希冀。

一直以来，我市与武侯区在优化城市产业布局及文化旅游、智能制造、医药研发生产等产业领域联动发展上具有高度契合点。此次签约，双方将在共同构建产业生态圈、共同建设羊安产业新城、共同打造新经济产业园区三个方面展开跨区域深度合作。将遵循“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的总体原则，主要由武侯资本集团与成都市羊安新城开发建设有限公司对接开展具体合作。

【牵手】“三不三标杆”  指导破解区域协同发展之题

传统意义上的地域难题，是否真正会成为影响县域发展的因素呢？成都市委主要领导对我市提出的“边远不边缘、树立绿色发展新标杆；传统不落后、树立创新发展新标杆；重才不护短、树立从严从实新标杆”的“三不三标杆”重大要求为这一问题给出了新的答案。

一个城市的发展格局和发展空间，决定了发展能级的大小。我市与武侯的“牵手”，或许会成为我市县域发展能级提升的“助力器”，成为拓展城市发展空间的“加速器”。

武侯，勇担“中优”使命，调整空间布局，以功能区建设为依托，不断厚植城市发展的竞争优势，以产业发展为基础，做优文化创意、大健康、金融电子商务等现代商务商贸业主导产业，积极构建产业生态圈，大力发展新经济，加快建设现代化经济体系。

邛崃，站在“全力融入天府新区、建设现代化‘精美-邛崃’”的高度上，积极找准“西控”“南拓”格局中的职能担当和发展坐标，着力构建以“精新智造”为引领的先进制造业体系；以“精细农业”品牌为核心的都市现代农业体系；以“精品文旅”为重点的现代服务业体系；以“精致城乡”为目标的新型城镇体系；以“精彩生活”为导向的支撑保障体系，建设全面提速，产业发展势头强劲。

此次签约，首要意义在于，双方突破了行政区域限制，拓展了城市发展空间，从而创新破解了区域协调发展之题。

走入天邛产业园区，泉水湖、规划馆、招商中心、人才公寓等施工现场如火如荼的场景让人对未来有诸多期待。“邛崃搭上天府新区建设的快车，才分享到了国家政策叠加、重大基础设施建设、战略性新兴产业布局等方面的红利，由此，建设‘精美-邛崃’的底气更足了。”市级相关部门负责人坦言，天邛产业园区将对标天府新区规划建设标准，充分落实“以产促城、产城相融”的规划理念，计划通过5到10年努力，将园区建成50平方公里现代产业新城。

为此，在深入思考和调研之后，我市在提出的三大战略定位中，将“天府新区现代化产业新城”放在了首位，以天府新区邛崃产业园区为重要载体，努力建设现代化“精美-邛崃”。

而此次与武侯签约，在诸多业内专家看来，将成为成都探索破解区域协同发展之题的一个“样板”。“未来，双方确定以构建现代化经济体系为总体目标，集武侯、邛崃两地之力，发挥各自优势，创新体制机制、优化发展环境、提升载体能力、集聚产业发展、提高产业层次，聚焦发展新经济、培育新动能，夯实产业支撑，优化产业空间布局，创新产业生态链建设，实现两地产业融合、均衡协同发展，将为成都在这方面提供可参考的意见与经验。”国务院研究发展中心发展战略与区域经济研究部有关人士如是表达了看法。

【谋事】全力融入天府新区   走跨区域合作之路

在全省县长培训班上，成都市委主要领导在关于县域经济的发展上提出这样的思考，“要善于走跨区域合作之路，主动在区域中寻求功能和产业定位，在承接辐射和配套产业中发展壮大。”

这样的思考，在我市有着生动的实践。归其缘由，得于邛崃人的“谋事”。

邛崃，远离成都中心城区，工业曾是发展的短板。这一缺口，如今却转化成为最具潜力和竞争力的优势产业。

在成都市委、市政府的坚强领导下，我市将遵循新发展理念，主动担当“西控”“南拓”使命，科学发展，加快发展。

如何科学发展，加快发展？建设天府新区邛崃产业园区，成为发展的一大突破口，这是我市抓住“南拓”机遇作出的重要部署。

“要实现新跨越，邛崃必须坚持把创新作为引领发展的第一动力。”不占地域优势的邛崃，在成都市“南拓”战略中，找准了自己的定位和发展机遇。我市将以天府新区邛崃产业园区（含成甘工业园）为核心，推进以新能源、新材料、生物医药、精密设备为重点的“精新智造”特色产业集群发展，按照生态友好、集约环保、产城融合、和谐宜居的理念，高起点规划建设“时空走廊式”羊安新城，努力将羊安打造成为成都南部重要城市功能区。

格局之变的开篇，要从羊安工业园区正式更名为“天府新区邛崃产业园区”说起。去年正式改名挂牌后，天府新区邛崃产业园区从此进入重塑经济地理、高标准、高质量的产业生态圈建设发展快车道，计划通过5—10年努力，建成50平方公里现代产业新城。

随着园区建设加快推进，借力天府新区的强大聚合力，目前，天邛产业园区正全面加快建设融捷新能源汽车电池产业园、威高精密智造产业园等重大产业项目，打造“精新智造”特色产业集群。

紧紧围绕“全力融入天府新区”重大部署，以龙头企业为引领，我市狠抓产业链、生态圈招商，瞄准“6类500强企业”，大力实施招大引强。去年，新签约引进投资80亿元的融捷新能源汽车电池产业园项目、投资50亿元的云南城投成都超硅半导体生产基地项目、投资50亿元的国民天成化合物半导体生态产业园项目、投资35亿元的威高医疗装备产业园项目等成都市确认的重大项目12个。

“全面落实年”，积极“融入天府新区”的邛崃，如何在增强县域经济活力上有所作为？首要便是创新区域合作。一是设立共建园区，成立天府新区邛崃产业园区，按照“总部+基地”的模式，建设天府新区产业发展和成果转化双基地，从规划同图、产业同链、交通同网、政策同享、招商一体和人才交流等方面开展深度合作。二是开展联动招商，按照“总部+基地”模式整合双方资源，集成扶持政策，促进总部、研发和生产基地项目双向落户。三是实现利益共享，对共同促进入驻天府新区的总部和研发项目，按比例分享年度、税收地方所得部分。

今年一季度集中开工的15个重大产业化项目中，不少也以天邛产业园区为重要载体。据介绍，当前，天邛产业园区正深入贯彻落实成都市“全面落实年”精神，以重大产业化项目为抓手，启动“百日攻坚”行动，通过“优化审批服务、加强现场服务、强化建设管理”三大举措，全力推动一批重大产业化项目、重点基础设施项目开工建设，积极构建新能源电池、集成电路产业生态圈，并以产业生态圈理念推进项目招引。

【思变】创新思维  实现经济高质量发展

现代经济社会的高速发展，特别强调创新思维方式变革对实现经济发展阶段性转换、推动经济高质量发展的重大意义。

邛崃与武侯的“牵手”，成为了对创新思维破解区域瓶颈的生动实践。

按照协议，双方将主要开展三方面的合作，突破行政区域抓产业，共同构建产业生态圈。以构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系为方向，在人才、技术、资金、信息、物流和配套企业等产业发展要素方面，创新供给方式，提高资源配置效率，通过共享、匹配、融合发展，引导主导产业集群要素聚集，促进双方产业发展上下游关联企业协同发展，加快贯通创新链、融入产业链、对接资本链的服务体系建设，营造良好产业发展环境，为建设全面体现新发展理念的城市夯实产业支撑。

共同建设羊安产业新城。按照“区域集中、产业集群、开发集约”的整体布局思路，以“产城融合”发展为方向，推动城市转型升级，实现经济高质量发展。依托两地深厚的历史文化底蕴和旅游文化资源，带动创新力量和服务体系集聚，增强中心城区总部经济、新经济、金融、电子商务等现代商务商贸业的外溢和辐射功能，优化城市产业布局以及在文化旅游、智能制造、医药研发生产等产业领域联动发展，实现产业承接转移及功能互补，建设集生产、研发、居住、消费、生态等多种功能于一体的城市新区。

共同打造新经济产业园区。坚持“创新驱动、标准引领、品牌发展、质量为先”的理念，高品质规划、高标准建设，拟在羊安产业新城内打造一个专业化、品牌化的现代化示范园区。重点支持培育数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济，聚焦新技术、新模式、新业态，为传统产业改造升级注入新动能。园区建成后，按照“招商一体化”模式进行产业链招商，共享招商成果。同时探索“邛崃·智谷”品牌合作模式，实施标准化园区管理体系，完善企业协作服务平台，提供多元化服务，提升产业园区核心竞争力。

以此次签约为契机，我市将深入拓展城市发展空间，优化产业功能布局，促进产业融合发展，努力将邛崃与武侯打造成区域产业协同发展的有形样板，为成都市建设全面体现新发展理念的城市贡献更大力量。

本网记者