一个地方要建设发展，就会有矛盾问题出现，如何化解矛盾？羊安镇汤营社区创新探索社区治理机制，采取“威信”取信于民、“三勤”服务于民、“反访”止访于民的三项举措，确保矛盾问题处早处小，有效化解了基层信访难题，实现了连续几年“零上访”记录。

“威信”取信于民

在汤营社区党群服务中心，汤营社区党支部书记胡桂全告诉说，打铁还需自身硬，村（社区）干部一定要做到办事公开、公平、公正，在群众中树立良好的形象。干部只有在群众中树立了良好的形象，才能做到以理服人，以“德”服人，群众才能从心里真正“服”你，才能有效遏制和化解信访矛盾问题。

在连续几届的换届中，汤营社区都按民意实行公推直选。每次选举，社区党支部书记、委员都是高票当选。2013年底的党支部书记公推直选中，发出选票200张，结果胡桂全获赞成票199票，再次高票当选党支部书记。

村看村，户看户，群众看的是干部。胡桂全说，社区干部要做到心中时刻装有群众，但要得到社区居民的信任，靠的不是权和钱，而是个人的能力和人格感召力，也就是我们所说的“威信”。

“一个穷得叮当响的村（社区），干部是绝对没有威信的。”胡桂全认为，村（社区）干部要在群众中树立“威信”，首先是带领群众创收、增收。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，群众肯定会对社区干部有意见。因此，作为社区干部要在群众中建立“威信”，还必须有思路、有规划，选准和培育优势产业，促进群众增收致富。

同时，村（社区）干部还要先行一步，带头办实体、办企业、建基地、建专业协会和各类合作经济组织，做给群众看，实现带头致富。

“三勤”服务于民

一个地方要发展，前提是离不开稳定，但发展就有矛盾。

胡桂全介绍说，这些年，汤营社区能够做到“零上访”，不是因为运气好，都是大家辛勤付出的结果。2015年以来，社区通过排查的各类矛盾纠纷达57起，最终全部成功化解，做到了连续几年无人上访，“主要是做到了三勤。”

首先是勤排查。社区坚持做到隐患排查常态化，定期开展信访隐患排查，重大节日前和重要敏感时间节点开展集中排查，日常由网格员进行排查。对排查出的各类矛盾问题，进行分类梳理，建立台账，始终做到底子清，情况明。

其次是勤走访。走访群众是掌握村情民意，理清工作思路，密切联系服务群众的金钥匙。通过走访，争取群众支持，用心疏通服务群众的“最后一公里”。 社区实行包组包户制度，干部定期对分片负责的农户进行逐户走访，收集情况，听取意见建议，掌握真实信息。仅2017年1至11月，社区干部就走访了近千户农户，收集处理问题50余件次。

最后是勤处理。干部随时进行“延时”服务，无论是星期六、星期天，甚至是晚上，只要有“问题”，坚决杜绝一个“拖”字，坚持“群众利益无小事”的理念，及时主动查明真相，防止矛盾问题发酵，为信访人协调相关部门，厘清责任，促使信访问题在短时间内化解，切实维护群众利益。

“反访”止访于民

在社区治理中，汤营社区还探索总结了一招止访举措，就是对上访人上门反“上访”。

社区干部通过对信访人的“反上门走访”，合理疏导信访人思想情绪，特别对一些“认死理”的信访户，不厌其烦上门疏导、耐心细致解释，让他们平复情绪、解开心结。对上访人在理解法律政策上存在偏差的，做好释法明理工作；对历史遗留问题，认真引导，在政策允许范围内积极解决，消除误会。

“对信访人反上门走访，还要对信访人关心帮扶到位。”胡桂全介绍说，对困难信访人，力所能及解决其实际困难，对缺劳动力信访人，社区干部主动帮助栽水稻、打油菜等，通过多种途径温暖他们。精诚所至，金石为开，通过一次次地对信访人“反上访”，并给予关心帮助，最终也会让信访人心悦诚服。

同时，汤营社区对排查梳理出来的矛盾问题进行分析后，按分工职责落实化解责任。一般性矛盾问题由居民小组长负责调处化解；疑难问题由社区调委会负责调处化解；复杂问题由社区支部书记负责牵头调处化解，确保了每件矛盾问题都能处早处小，最终将矛盾问题遏制在萌芽状态.

通讯员  唐文迪 何婷 报道