市委十四届四次全会报告提出，加快构建“精致城乡、精彩生活”宜人民生体系，持续增进民生福祉，让城市发展更有温度、更具质感。围绕全面提升城乡社区发展治理能力、构建共建共治共享治理格局，市委社治委主任杨昕之就报告相关内容进行了解读。

报告原文：坚持以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，以群众感受为导向，高品质推进城市建设，持续增进民生福祉，让城市发展更有温度、更具质感。

“报告提出要建设望山亲水、区域协调、人文富集、宜居宜业的精致城乡，城乡社区发展治理是重要的一部分。”杨昕之说，破解不平衡不充分发展带来的城乡社区治理难题，不断满足人民群众对美好生活的需求，需要着力完善以基层党组织为核心的新型城乡社区发展治理“五大体系”，全力推进“五大行动”重点建设项目，全面提升城乡社区发展治理能力，构建共建共治共享治理格局。

全会报告提出，要扎实推进城市营造，把城市营造上升到战略高度来谋划和推进，不断提升邛崃的宜居度、显示度、美誉度。

“推进城市营造，需要实施一批居民看得见、摸得着、能参与的项目。”杨昕之认为，应加快推进背街小巷、老旧院落、城中村成片打造，重点抓好以有美巷子为核心的花园巷社区、以大北街为核心的文昌宫社区整体提升项目，推动一批特色街区、“小游园、微绿地”等精品项目，打造集合一体的精品示范社区。

同时在项目实施中，要让更多居民了解城乡社区发展治理“是什么”、“做什么”。 杨昕之认为，可通过各类新媒体平台和文艺系列加大宣传，切实提高老旧院落改造、背街小巷打造、街区微循环建设等民生项目的显示度，增加居民知晓度、提高居民参与度。

报告提出，要建优特色小镇，按照“镇镇有主题”的思路，加快建设特色小城镇。杨昕之表示，可在“镇镇有主题”的基础上加入“村村有故事”，动员社区居民，传承社区历史文化。重点推进以冉义义渡社区、固驿公义村、牟礼小塘村等为代表的72个示范社区创建，打造一批有文化、有故事、有特色的示范社区。

全会报告提出，要推进社区职能转变，落实社区“减负十条”，规范准入事项，完善治理机制，促进社区更好履行发展居民自治、教育引导群众、协助公共服务、统筹社会服务职能。

“减负增能，优化服务，是社区治理的一项重要工作。”杨昕之说，应积极构建科学的组织动员、法治的管理运行、精准的引领服务、专业的人才支撑、严格的权责约束“五大体系”，推动村（社区）标识标牌规范化管理，施行村（社区）工作事项准入，推进社区职能归位，实现社区减负增能。同时优化重组镇乡（街道）组织架构促进职能转变，加快形成党组织领导下的共建共治共享社区发展治理新格局，使社区居住舒适度、人文感知度、生活便捷度、公共安全度全面整体提高。

杨昕之认为，今年通过完善“五大体系”、实施“五大行动”、建设“五个社区”，必将解决一批与人民群众生产生活及城市品质提升密切相关的具体问题，使市民居住生活环境更加美观、街区特质更加彰显、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，实现城市更有亮度、发展更有深度、社区更有温度。

本网记者