邛崃生态环境优良，生态资源禀赋良好，当前正深入推进全省生态产品价值实现机制试点，聚焦生态资源保护修复、生态价值核算、发展要素供给、综合开发利用“四大环节”，有效破解生态资源保护难、量化难、发展难、变现难等现实问题，探索出一条生态价值转化的可行路径。推动生态环境保护各项工作再上新台阶，努力将生态资源优势转化为绿色发展势能，推动邛崃焕颜蝶变、跨越崛起。

坚持生态资源保护修复制度化，破解“绿水青山”保护难

针对河湖功能退化、林业生态脆弱等问题，加强生态资源保护修复制度建设。

创新河湖管理制度推动碧水提质。探索应用“三环联动”治水机制，实施“环节管理—种养循环—管理闭环”治污新模式。创新运用“为村”微信平台，在线收集村民河湖治理意见建议，基层河长解答疑惑并反馈处理结果，构建形成“反映—解决—反馈—评议—销号”良性机制，推动20万群众从河湖管理“旁观者”向“参与者”转变，“互联网+河长制”河湖管护新模式获水利部高度评价。2022年，被评为成都市河湖管理保护示范县。

创新青山守护制度推动绿林添彩。探索林长制与司法有机融合，挂牌成立林长办法官工作室，全省首创“林长办+法院”工作机制，建立“林长+检察长”协作机制和“林长+警长”联动机制，加强生态环境领域“两法两诉”衔接，形成司法监督与行政执法同向发力的林业生态保护格局。目前全市森林覆盖率达49.31%。

坚持生态资源价值核算系统化，破解“绿水青山”量化难

针对生态资源种类繁多、分布范围分散等问题，开展生态资源摸底、确权、评估，全面推动生态价值核算。

探索运用数字化手段精准“明底数”。建立数据采集规范标准，按照“图上判读指界，实地补充调查”原则，综合运用卫星遥感、无人机航拍、三维建模等技术手段，“地毯式”摸底统计生态资源数据，累计梳理价值林盘159个，输出邛崃市价值林盘地图、天台山风景名胜区野生动植物资源本底调查报告等统计资料。

建立先行先试机制高效“上户口”。对森林、水域、自然保护地等权属争议较小的登记单元先行先试，逐步扩展到林地经营权、土地承包权、宅基地使用权等领域，规范权利人认定、所有权争议调查处理标准。截至目前，累计完成10个登记单元确权工作，其中林地经营权、土地承包经营权分别确权登记79.4万亩、5万亩。

科学选定技术指标算好“生态账”。以国家生态产品总值核算规范为基准，创新借鉴国内外GEP核算框架、内容及指标体系，编制生态系统价值核算技术规范，搭建“一套数据+一张图表+一个系统”核算平台，探索构建生态产品价值量核算模型，初步形成“物质产品、调节服务、文化服务”3类生态产品价值清单和GEP核算体系。

坚持生态资源要素供给集成化，破解“绿水青山”发展难

针对人才引育、土地供给、金融支持等方面问题，以集成化思维创新生态资源要素供给。

锻造生态价值转化“生力军”。围绕生态产业紧缺人才，创新构建人才政策矩阵做优“凤凰崃栖”，打造全方位、全要素、全周期人才服务生态。依托全国首个综合性种质资源中心库建设，引进酿酒专用粮研发等人才71名；依托临邛文博创意产业示范区“一站四中心”人才开发载体，吸引国家非物质文化遗产传承人等139名人才入驻；积极推行产教融合、校企合作、工学一体技能人才培养模式，推进“企业新型学徒制”培训试点，累计培训新型学徒609人。

盘活生态价值转化“试验田”。坚持政策底线，创新探索农村宅基地依法自愿有偿退出机制，建立集体经营性建设用地入市流转政策支撑机制、联合审批机制，完善“清单化”工作流程，健全“链条式”全流程服务体系，让“沉睡”的宅基地“流动”起来。

激活生态价值转化“动力源”。围绕家庭农场等新型经营主体，联合农业银行、农商银行等金融机构创新推出“绿色贷”“第一书记贷”等涉农金融产品；以白沫江水美乡村生态综合体（EOD）项目为载体，申请农发行、国开行等政策性金融机构专项贷款；探索生态产品资产证券化路径，招引先正达等24家种业企业组建现代种业发展基金。

坚持生态资源开发利用多元化，破解“绿水青山”变现难

针对生态资源价值实现方式单一、生态产品附加值不高等问题，坚持“三产”协同发展思路，推进生态资源综合开发利用。

以品牌塑造做优做强特色生态农业。构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”农产品品牌建设长效机制，创新实施“区域公用品牌+企业自主品牌”双品牌战略，破解优质农产品品牌价值低、缺乏辨识度、产品附加值不高等难题。已累计取得国家地理标志产品认证6个、“三品一标”农产品认证105个，“邛崃黑茶”品牌价值达25.07亿元。

以多元产品提质发展绿色生态工业。实施邛酒原产地生态保护，推进酒业全产业链布局，汇聚生产、销售、研发等各类酒企540余家，创新推出“南门精酿”等新酒饮代表及“源窝子”等一批特色酒庄集群；持续构建“绿色、低碳、清洁”产业发展格局，初步形成以上海璞泰来等为代表的新能源电池产业生态、以中微科技等为代表的半导体产业集群。

以多元要素耦合发展生态文旅康养。创新“以文旅为核心、以研学为串连、以产业为支撑”发展模式，有效推出“非遗人文+自然生态+红色文化+邛酒文化+诗意乡村+休闲康养”六大主题，以及“生态+旅游+度假+康养+生活”五重维度的生态旅游方式，有效破解旅游产业“千旅一面”、旅游项目“千篇一律”难题。

来源：成都市发改委