编者按：

十九大报告提出，要加强社会保障体系建设，健全老年人关爱服务体系。

做好老年人照顾服务工作，是社会主义核心价值观的内在要求，是全面建成小康社会的重要任务，是积极应对人口老龄化、推动民生改善、促进社会和谐的实际举措。近日，全省部分县（市、区）农村养老服务体系建设试点启动工作会议在成都召开，我市作为四川省农村养老服务体系建设试点之一，在会上作了交流发言。我市在构建养老服务体系方面采取了哪些举措，收到了怎样的成效？对此，记者进行了采访。

 “事实上，近年来我市在养老方面作出了许多探索。”市民政局相关负责人介绍，为积极应对人口老龄化问题，真正实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐“六个老有”目标，我市认真贯彻落实上级关于养老服务工作的指示精神，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针，以维护老年人合法权益为重点，强化工作措施，创新工作思路，全市养老事业收到良好成效。

“党建＋养老”  促进养老服务体系建设

数据显示，我市现有人口66万，其中60岁以上老年人15.58万人，占全市户籍人口的23.65%， 80周岁及以上的老年人19084人，空巢（留守）老年人1375人,人口结构呈老龄化、高龄化、空巢化的态势。

对此，我市结合实际，积极开展“党建＋养老”服务工作，切实发挥党建引领作用，探索形成了“三强两优一联动”的321党建工作模式，为农村养老工作提供坚强政治保障，促进全市养老服务体系建设形成。

 “三强”即强化队伍建设、强化制度建设、强化安全管理。以健全基层组织、规范支部建设、党员示范带头为突破口，促进敬老院党支部等，严格执行“三会一课”、“支部主题党日”、“党员固定活动日”等基本制度，充分发挥党员模范带头作用，定期组织学习党的路线、方针、政策。根据老人的年龄特点和心理需要，制定谈心谈话等关爱制度，让其成为支部凝聚敬老院老人的“中心磁场”，有效发挥党员示范带头作用，达到共建和谐敬老院的目的。同时，积极开展党员与老人的结对帮扶，为老人提供精神慰藉、生活照料等服务。

 “两优”即优化服务水平、优化生活环境。将基层党建与为老服务深度融合，不断为基层党建提供新动能。敬老院工作人员特别是党员把每一位老人都当成自己的亲人，为老人提供护理服务，同时设立监督电话、举报箱等，广泛征求意见建议，不断提升服务水平。通过开展走访慰问居家养老困难党员等服务对象,参观爱国主义教育基地、法律安全知识讲座、重温入党誓词等多种形式，进一步增强基层党组织战斗堡垒作用、支部党员的模范带头作用。

 “一联动”即与住地基层党组织联动。与老人住地基层党组织开展一对一助老探访服务，以签订协议的方式确定长期固定的助老探访服务团队或人员，对重点关爱的老年人上门定期巡访。每逢重大节假日，积极组织党员到养老服务机构开展多种形式的敬老、爱老活动，营造关爱老人的浓厚氛围。

绘就“关爱地图”  实现精准助老智慧养老

 “如何提供精准为老服务，是我们一直思考的问题。”市民政局相关负责人介绍，今年我市率先绘制出“幸福养老关爱地图”，建成成都市首个养老服务指导中心，全面掌握全市“四类老人”的基本信息、服务需求，精准匹配为老服务资源，有效实现为老服务质量监管。

走进宝林镇的成都市首个养老服务中心，中心触摸屏上显示了收集的老人数据，屏幕左侧显示老人人数、年龄比例、身体状况和享受政策人数；屏幕右侧则是我市地图，每个老人都在上面被清晰标注……只要轻轻触碰这些圆点，老人基本信息框就会弹出，再点击信息框，就会显示住址信息、关爱记录和养老服务记录等详细准确数据，详实数据汇成我市“幸福养老关爱地图”。

通过“云数据”平台，关爱地图植入了全市60周岁以上低保老人、80周岁以上高龄老人、空巢（留守）老人等分布情况、服务需求及全市养老服务设施，一方面可掌握老人不同时期的服务需求，联系就近的社会组织或“为老服务”队伍前往老人居住地提供服务。另一方面，也对社会机构服务质量水平具有良好的监督作用。

不仅如此，关爱地图还包含了网页数据管理平台，设置了居家环境安全监测、健康状况统计等许多子版块，可及时掌握和梳理全市老人健康状况，并给出相对应生活建议。同时平台还提供用药提醒、电话医生、咨询挂号服务。

相关负责人表示，“幸福养老关爱地图”是一项便民利民的民生工程，不仅能为全市老人提供精准为老服务，还通过大数据整理和分析，发现为老服务上存在的问题，为政府提供有效决策依据，真正实现精准助老、智慧养老。

医养融合  实现无忧快乐养老

十九大报告提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

在推进“医养融合新模式”中，我市建成全市首家公建民营养老机构—平乐颐养居，引入专业社会力量参与养老服务，形成“政府监管、团队运营、职权明晰、优势互补”的养老服务新模式。同时，开启民办公助运行模式，投入259万元，在华大医院和可利特医院建成社区养老院，试行“民办公助、互惠互利、财务独立、政府监督”的社会养老服务新模式，以基本养老服务为基础、以医疗服务为重点，让老人入住后既可以得到医疗保障，又能享受养老服务。

此外，针对失能老人、独居老人和80周岁以上高龄老人，提供定期体检、家庭医生签约、上门巡诊等基本服务。“我们还建立了居家、社区医养融合新模式。”相关负责人说，到今年年底，社区日间照料中心与医疗卫生机构签约率将达100%；在市级成立老龄服务中心，配备5名编制人员，在乡镇（街道）、村（社区）均配备专（兼）职老龄工作人员，保证城乡老龄工作有人抓、老人事情有人管、老人困难有人帮，大力构建三级为老服务工作体系；将老龄工作经费纳入财政预算，为老龄事业发展提供了强有力支持，夯实老龄工作基础。

 “通过‘医养融合新模式’建立的日间照料中心、为老服务团队，将依托‘幸福养老关爱地图’中云数据平台提供的信息，及时了解并掌握老年人需求，及时为他们提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文化娱乐等服务，真正搭建起了‘线上+线下’为老服务桥梁。”市民政局负责人表示，下一步将继续坚持政府投入和市场运作两端联动，充分整合资源，探索以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合的多元养老服务体系。精心绘制“幸福养老关爱地图”，依托云数据平台信息及村（社区）、基层老协等服务优势，及时了解老年人需求，精准提供为老服务，有效推动精准助老。鼓励养老服务参与社区末梢治理，让为老服务由简单生活照料逐步向救助帮扶、社区照顾、医疗护理等方向拓展，切实增强老年人幸福感、获得感和安全感。